ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПОСЕЛОК КЫСЫЛ-СЫР» на 2012-2016 годы.

11.05.2014

 

Администрация МО «Поселок Кысыл-Сыр»

 

 

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПОСЕЛОК КЫСЫЛ-СЫР»

на 2012-2016 годы.

 

ПАСПОРТ

Комлексного инвестиционного плана развития муниципального образования

«Поселок Кысыл Сыр» на 2012-2016 годы.

 

Наименование	Комлексный инвестиционный план развития муниципального образования (МО) «Поселок Кысыл- Сыр» на 2012-2016 годы и основные направления до 2020 года
Основание разработки КИП	1. Распоряжение Вице-Президента Республики Саха (Якутия) от 26.03.2010 г. №912-ВП «О назначении ответственного лица и создании рабочих групп по модернизации монопрофильных населенных пунктов Республики Саха (Якутия)
Заказчик КИП	Администрация МО «поселок Кысыл-Сыр»
Координатор КИП	Администрация МО «Вилюйский район» РС (Я)
Основные разработчики КИП	ГНИУ «Совет по изучению производительных сил» (СОПС) МЭР РФ и РАН, Финансово-экономический институт Якутского государственного университета им.М.К. Амосова
Цель КИП	Комплексное социально-экономическое развитие поселения, диверсификация местной промышленности и сельского хозяйства, обеспечивающите рост качества жизни, занятости и благосостояния населения, сохранение и воспроизводство производительных сил и окружающей среды.
Основные задачи КИП	Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития поселения; Повышение качества жизни каждого человека и семьи, сохранение и повышение уровня реальных доходов населения; Ускоренное развитие производственной и социальной инфраструктуры поселения как важнейшего условия устойчивого функционирования хозяйственного комплекса МО; Стимулирования развития малого бизнеса, как источника дополнительных налоговых поступлений и источника формирования новых рабочих мест; Формирование стабильной финансовой системы поселения, отвечающей потребностям устойчивого экономического и социального роста; Совершенствование управления муниципального образования.
Стратегические направления КИПа	Развитие газовой, газо- и конденсатранспортной, конденсатперерабатывающей и газохимической отраслей промышленности, включая подготовку рабочих кадров соответствующих профиля. Модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры. Развитие малого и среднего предпринимательства.

 

	4. Развитие социальной инфраструктуры.
Сроки, этапы реализации СЭР	I этап (краткосрочняый) - 2012-2014 годы. II этап (среднесрочный) – 2014-2016годы.
Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты СЭР	Строительство комплекса по переработке газа и газового конденсата, цена проекта 19 млрд рублей. ввод - 2016 год - «Якутская топливная энергетическая компания» («ЯТЭК»). Строительство и техническое обслуживание газо- и конденсатопроводов ОАО «Сахатранснефтегаз» (возможно и ОАО «Газпром») Создание предприятий строительных и дорожно- строительных материалов. Стороительство сельхозпредприятий. Создание полноценной противопожарной службы (МЧС РФ).
Исполнители основных программных мероприятий СЭР	ОАО «ЯТЭК», ОАО «Сахатранснефтегаз» (возможно ОАО «Газпром»), Администрация МО «поселок Кысыл-Сыр»; Муниципальные предприятия и учреждения МО, предприятия местной промышленности, организации и учреждения МО; Субъекты малого и среднего бизнеса.
Объемы и источники финансирования мероприятийСЭР1	Федеральный бюджет –3,800млн. руб.; Республиканский бюджет – 19 127 млн. руб.; Местный бюджет – 4 727 млн. руб. и
Ожидаемые конечные результаты реализации СЭР	Диверсификация и развитие местной промышленности. Улучшение качества жизни населения, основного и дополнительного образования, здравоохранения, активизация работы сферы соцкульбыта. Стабилизация обстановки социума поселка.
Контроль за исполнением СЭР	Ежемесячный контроль возлагается на заместителя главы администрации МО «пос. Кысыл-Сыр», начальников управлений и отделов администрации МО; Ежегодный ход реализации СЭР рассматривается на Экономическом Совете при главе администрации МО с отчетом руководителей предприятий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Примечание: в этой графе указаны сведения об объемах и источниках финансирования, полученные ГНИУ СОПС из официальных источников Правительства Республики Саха (Якутия). Многие из инвестиционных проектов и мероприятий, которые будут далее рассмотрены разработчиками КИП, либо не сопровождаются ссылками на источники финансирования, либо не ориентированы по срокам реализации, и поэтому отнесены к категории

«инвестиционных замыслов», по которым Заказчику КИП следует принять собственное решение на основе имеющейся у Заказчика дополнительной информации.

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Анализдемографической ситуации, ситуации на рынке труда, уровня жизни населения 19

2. Анализфинансово-экономического положения градообразующих предприятий 23

3. Структура экономики МО«пос.Кысыл-Сыр» 25

1. 5. Состояние жилогофонда, транспортной исоциальной инфраструктуры. Анализкадровой, материально-технической ифинансовой обеспеченности всфере здравоохранения, образования, ЖКХ,транспорта идругих системообразующих отраслях социальной сферы 36

   6. Анализсостояния бюджетной системы МО,втомчисле доходной базы 51

   7. SWOT-анализ, выделение ключевыхпроблем,препятствующих развитию муниципального образования «Поселок Витим» 56

2ВЫБОРЦЕЛЕЙ ИНАПРАВЛЕНИЙОСНОВНЫХМЕРОПРИЯТИЙКОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ МО «ПОСЕЛОК КЫСЫЛ-СЫР» 60

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ПОСЕЛОК КЫСЫЛ-СЫР» ВИЛЮЙСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

 

Муниципальное образование (МО) «пос. Кысыл-Сыр» является действующим центром газодобывающей отрасли Республики Саха (Якутия). Газовая промышленность – главная отрасль народного хозяйства региона. Важная роль топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в экономике страны и, в особенности, РС (Я) общеизвестна. Уникальные запасы разведанных в Вилюйском районе промышленных запасов газа и газового конденсата, которые интенсивно разрабатываются, предопределили как современную экономическую ориентацию и социально- экономическую структуру экономики пос. Кысыл-Сыр, так и направления его дальнейшего развития.

Поселок Кысыл-Сыр Вилюйского района с момента его возникновения в течение 50 лет является центром газодобывающей отрасли РС (Я) и одним из самых многонациональных населенных пунктов республики. Расположен поселок на правом берегу р. Вилюй, в 76 км от центра Вилюйского района, г. Вилюйска, от столицы Республики Саха (Якутия), г. Якутска, поселок находится в 410 км воздушным транспортом, 560 км наземным, 647 км речным транспортом. Занимает общую площадь 214 га. Поселок был образован в 1961 году, и изначально представлял собой базовое поселение геологоразведочных экспедиций. В 1974 году он преобразован в рабочий поселок. Кысыл-Сыр находится в центре крупнейшего Средневилюйского газоконденсатного месторождения (ГКМ). Однако, несмотря на то, что добыча газа ведется с 1954 года и экономическая значимость этого МО в масштабах региона очевидна, социальное развитие поселка отстает от уровня многих промышленных населенных пунктов республики.

В структуре экономики поселка Кысыл-Сыр ведущими отраслями является добыча газа, переработка газоконденсата, транспортировка газа и грузов, розничная торговля. До середины 90- х годов основным предприятием являлась Вилюйская нефтегазоразведочная экспедиция (ВНГРЭ) с численностью работающих 1700 человек, на балансе которой находились объекты жизнеобеспечения, ОРС, социальные объекты, подсобное хозяйство (коровник, свинарник, теплица). Если в 1990 году население поселка состаляло 9300 человек, работающих 7055 в возрасте 20-40 лет. С ликвидацией ВНГРЭ в середине 90-х произошел значительный отток населения из поселка (до 3148 чел в 2011 г.). Жители из частного сектора перебрались в муниципальное жилье. Частный сектор был полностью освобожден, дома остались заброшены и разрушены. За последние годы полностью ликвидировались предприятия, на которых работали первооткрыватели Средне-Вилюйского ГКМ и основатели поселка, такие организации как ВНГРЭ, КЭИС, ВГП, СМУ-2, ПМК-5, а также – «Лесавио». Поселок лишился авиапорта и авиасообщания с другими районами республики. Вдвое уменьшилось население поселка.

1 АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ПОСЕЛКА КЫСЫЛ-СЫР И ДИАГНОСТИКА ЕГО СОСТОЯНИЯ

 

 

Анализ исполнения ранее принятых решений Президента Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия) и администрации муниципального района

«Вилюйский улус (район)» РС (Я)

 

 

Ранее в целях социально-экономического развития пос. Кысыл-Сыр были приняты следующие решения:

Протокол совещания при Президенте Республики Саха (Якутия) от 29 августа 2010 года № 116и №209от29ноября 2010года.

Пункт 1.2. «С участием Министерства финансов Республики Саха (Якутия) (Березкин Э.Б.). министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Попов В.Л.), администрация муниципального образования «Вилюйский улус (район)» РС (Я), ОАО

«Яутгазпром» (Обиход А.П.) рассмотреть вопрос о причинах возникновения, источниках финансирования и порядке погашения накопленной и текущей задолженности бюджетных учреждений Вилюйского улуса перед ОАО «Якутгазпром» в срок до 25 октября 2013 года принять по нему решение».

В 2010 году оплачено ОАО «Якутгазпром» за потребление газа - 11,6 млн. руб., за газокондесат – 19,2 млн. рублей. Составлен график погашения задолженностей предприятий и организаций улуса перед ОАО «Якутгазпром».

Пункт 3.1. «С участием Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Степанов А.и.), Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (Макарова Г.М.), Министерства финансов Республики Саха (Якутия), администрация муниципального образования «Вилюйский улус (район)» РС (Я) (Афанасьев Н.С.), ОАО «Яутгазпром» (Обиход А.П.) рассмотреть вопрос об условиях и порядке безвозмездной передачи и государственную или муниципальную собственность животноводческого комплекса ООО «ЯУБР» и в срок до 15 октября 2010 года внести предложения для рассмотрения и принятия решения в правительство Республики Саха (Якутия).

Комиссия в составе специалистов Минстерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), ГУП «Сахаплемобъединения», Вилюйского управления сельского хозяйства подготовила все требуемые первичные документы, анализы-расчеты и заключение специалистов. Документы переданы в министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия). Решения не принято

Пункт 5.3. «Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Оглы А.А.) обеспечить завершение работ по газификации населенных пунктов правобережья реки Вилюй Вилюйского улуса в соответствии с Государственной программой газификации населенных

пунктов Республики Саха (Якутия) на 2011-2016». В 2011 году на газификацию п. Кысыл-Сыр предусмотрено 4 млн. рублей за счет республиканского бюджета, в т.ч. на внутри поселковые газовые сети – 1,2 млн. рублей. Подрядчик ПКФ ООО «Вилюйгазстрой».

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 01 августа 2010 года № 382 «О реализации мероприятий по передаче объектов электроэнергетики, не закрепленных за организациями Республики Саха (Якутия) на2011-2016годы».

Во исполнение постановления Правительства Республики Саха (Якутия) между муниципальным образованием «Вилюйский улус (район)» РС (Я) и ОАО «Якутгазпром» составлен проект договора на обслуживание линий электропередач и трансформаторных подстанций в п.Кысыл-Сыр. Договор по состоянию на 01 августа 2010 года не подписан. В перечень передаваемых объектов были включены 15 подстанций и 71,38 км электролиний.

 

 

Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2010 года № 513-р «О финансировании реконструкции ВЛ и ТП инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2011год».

Пунктом 1 данного распоряжения утверждено распределние капитальных вложений на 2013 год на реконструкцию ВЛ и ТП заказчику-застройщику ОАО «Якутгазпром» в размере 2292,8 тыс. рублей. Источником финансирования определен Целевой бюджетный фонд Республики Саха (Якутия). Протокол совещания № 209 от 29.11.2010 года. Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) (Осипов М.А.) обеспечить в 2011 году разработку генерального плана п. Кысыл-Сыр с учетом сноса ветхого жилья и газификации поселка за счет средств, предусмотренных на проектно-изыскательные работы в Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) – выполнено частично.

ОАО «Якутгазпром» (Матвеев А.И.), ОАО «Якутскэнерго» (Ильковский К.К.): в срок до 1 марта 2016 года определить перечень, порядок и стоимость реализации объектов энергообеспечения п. Кысыл-Сыр и п. Промышленный и в срок до 1 июня 2016 года завершить реализацию объектов в собственность ОАО «Якутскэнерго» - не выполнено. В срок до 1 июня 2011 года ОАО АК «Якутскэнерго» принять в штат персонал ОАО «Якутгазпром», занятый на объектах элктроэнергетики п. Кысыл-Сыр и п. Промышленный – выполнено.

Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (Макарова Г.М.) совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Антоненко А.А.) в срок до 1 июня 2016 года передать объекты электроснабжения п.Кысыл-Сыр, обслуживаемые ОАО "Якутгазпром" согласно постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 1 августа 2010 г. № 382 «О реализации мероприятий по передаче

объектов электроэнергетики, не закрепленных за организациями Республики Саха (Якутия) на 2011-2016 гг. – не выполнено.

Государственному комитету по ценовой политике – Региональный энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) (Лемешева В.И.) распространить установленные на 2011 год тарифы на электроэнергию в п. Кысыл-Сыр и п.Промышленный на ОАО АК «Якутскэнерго» - выполнено.

Министерству транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.) ОАО "Сахателеком" (Николаев Н.В.) - в течение 2010 года ввести в эксплуатацию цифровую автоматическую телефонную станцию (ЦАТС) на 1000 абонентских номеров, 50% сети линейно-кабельных сооружений (ЛКС) в п. Кысыл-Сыр за счет собственной инвестиционной программы – выполнено 50%.

Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.) в срок до 15 марта 2016 года внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) инвестиционную программу ОАО "Якутгазпром" на период 2010-2016 годы. При формировании плана работ по газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия) на 2011 год предусмотреть средства на полное завершение работ по газификации п. Кысыл-Сыр.

Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.), Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Антоненко А.А.) при формировании Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2011 год предусмотреть финансирование строительства групповой системы водопровода в п. Кысыл-Сыр производительностью 800 куб.м. в сутки – не выполнено.

Министерству науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) (Толстых Г.В.) совместно с Министерством промышленности Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.), ОАО "Сургутнефтегаз" (Оглы А.А.), ОАО "Сахатранснефтегаз" (Корнев И.А.) рассмотреть вопрос целесообразной создания в п. Кысыл-Сыр профессионального училища по подготовке специалистов для нефтегазовой отрасли республики и в срок до 1 июня 2011 года внести предложения Президенту Республики Саха (Якутия) – отказано за нецелесообразностью.²

Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Александров В.Л.) в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» обеспечить в 2011 году первоочередное комплектование медицинским оборудованием и финансирование капитального ремонта больницы в п. Кысыл-Сыр – не выполнено.

 

 

 

² Примечание: авторы полагают, что до 1 июня 2011 г. это решение может быть пересмотрено с учетом перспективных планов ОАО «Газпром», ОАО «ЯТЭК», ОАО «Сахатранснефтегаз» и других заинтересованных компаний- недропользователей РС(Я).

Министерству внутренних дел Республики Саха (Якутия) (Дзивицкий А.А.) – выделить в 2011 году 1 автомобиль отделению милиции п. Кысыл-Сыр – не выполнено. В срок до 1 марта 2011 года рассмотреть создания подразделения обеспечения безопасности магистрального газопровода и кондесатопровода и внести предложения в предложения в Правительство Республики Саха (Якутия).

ОАО "Якутгазпром" - в срок до 1 апреля 2011 года заключить с муниципальным образованием «Вилюйский улус (район)» соглашение о сотрудничестве на период до 2011 года – нет информации. В срок до 1 марта 2011 года приобрести для поселковой больницы спецавтомашину по Соглашению от 11 августа 2011 года № 603/01-05 об организации работы и финансированию пункта скорой круглосуточной медицинской помощи в п. Кысыл-Сыр – выполнено.

В срок до 31 декабря 2011 года закончить строительство автозаправочной станции в п. Кысыл-Сыр. В срок до 1 марта 2011 года передать в ведение ОАО "Сахатранснефтегаз" имущественный комплекс по производству кислорода в п. Кысыл-Сыр (кислородный цех).

ОАО "Сахатранснефтегаз" (Корнев И.А.) – в срок до 1 апреля 2011 года заключить с муниципальным образованием «Вилюйский улус (район)» Соглашение о сотрудничестве до 2011 года. В срок до 31 декабря 2011 года перечислить средства в размере 541,3 тыс. рублей по Соглашению от 13 сентября 2011 года № 402/05-хоз об организации работы и финансированию пункта скорой круглосуточной медицинской помощи в п. Кысыл-Сыр – выполнено.

Программа развития МО «п. Кысыл-Сыр» на 2007-2012 гг. разрабатывалась с учетом перехода на финансирование от муниципального бюджета с 2016 года, с учетом «Основных направлений социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2010 года». При разработке программы были учтены следующие основные положения:

• Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года;

• Программа национального проекта развития Республики Саха (Я) 2015 г.;

• Решение совместной коллегии Гос.комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту и Правительства Республики Саха (Я) от 07.07.2010 г. 6/1-441;

• Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 02.06.2010 года.

Целью действующей «Программы развития» МО «поселка Кысыл-Сыр» на 2007-2012 гг. является создание благоприятных условий для жизни населения во всех сферах соцкультбыта, в научно-образовательном и культурном развитии поселка в целом, расширения масштабов

деятельности в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой и социально-защищенной личности, дальнейшее развитие промышленной сферы, торговли, сферы обслуживания. Программа была разработана по следующим направлениям деятельности:

1. маркитинговая деятельность

 

2. управление муниципальной собственностью

 

3. социально – экономическая защита населения

 

4. муниципальная программа по социальной профилактике правонарушений на 2007-2011 гг.

 

5. социальное развитие промышленных объектов

 

6. развитие малого предпринимательства

 

7. развитие МУ ТПП «Геологическое»

 

8. птимизация развития сельского хозяйства

 

9. создание условий для интеллектуального, культурного, духовного, физического развития

 

10. программа молодежной политики

 

11. создание крепкой МТБ бюджетных организаций, ПОМ, ПЧ-9

 

12. благоустройство поселка

 

13. деятельность в области здравоохранения

 

14. деятельность по энергообъектам

 

15. расширеие экономических торговых связей

 

Многие положения и мероприятия упомянутой Программы будут использованы при формировании настоящего «Комлексного инвестиционного плана» (КИП).

Как следует из рассмотрения результатов исполнения директивных постановлений Правительства РС (Я), многие важные поручения до настоящего времени не выполнены или выполнены лишь частично. В последние годы возникли проблемы с выделением жилищных субсидий для выезжающих из районов Крайнего Севера и средств для реконструкции освещения в поселке. Необходимо провести заключительную работу соглано протокола совещания при Президенте Республики САХА (Я) от 29.11.05 №209, так как значительная часть решений данного постановления не выполнена.

Во многом это объясняется последствиями мирового финансово-экономического крисиса 2008-2009 гг., негативные последствия которого, естественно, ограничили финансовые и организационные возможности исполнителей. Таким образом, основными проблемами, сдерживающими социально-экономическое развитие поселка остаются:

1. • недостаток прямых инвестиций, слабое развитие местной промышленности, транспортной инфраструктуры и транстортных предприятий;

   • недостаточность электроснабжения и неудовлетворительное состояние линий электропередач;

     • крайне неблагополучное состояние жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), в первую очередь жилых помещение, водопроводных сетей и газоснабжения;

     • недостаточное обеспечение поселковой болницы лечебным оборудованием.

 

В период реализации программы развития поселка с 2011 по 2016 год МО «пос. Кысыл- Сыр» столкнулось с проблемами разного качества, содержания и масштаба. Основная проблема состоит в том, что за последние годы резко сократилась численность населения поселка вследствие сокращения производства геологоразведочных работ, рыночных преобразований промышленных предприятий, оптимизация учреждений и результат - отток работоспособного населения за пределы республики. Поселок постепенно «стареет», вместе с родителями уезжают и дети.

В социально-экономическом положении поселка есть проблемы, которые требуют принятия решительных мер. Одна из острых проблем – социальное состояние поселка: за последние годы не строиться жилье, очень низкая з/плата особенно в бюджетной сфере. При этом возникает однозначный вывод в необходимости разработки СЭР развития МО пос. Кысыл-Сыр на перспективу до 2020 г., который определял бы ключевые приоритеты и давал ясные представления о перспективах развития, обеспечивая устойчивый экономический рост, уверенность в завтрашнем дне, стимулирование и развитие внутренних резервов. Сейчас в поселке есть немало ресурсов и неиспользованных возможностей сохранения и дальнейшего улучшения социально-экономической ситуации, создания условия для его процветания и благополучия.

При этом начальным обязательным условием стимулирования внутренних резервов является финансовая поддержка федерального, республиканского уровней и средств частных инвесторов, определение четких приоритетов, получение государственных гарантий и весь необходимый набор мер местного самоуправления, дающих первоначальный толчок развитию.

Сводная таблица № 1 характернизует современное социально-экономическое состояние МО пос. Кысыл-Сыр.

 

Таблица 1 - Общие сведения о социально-экономическом развитии муниципального ообразования пос. Кысыл-Сыр

 

Наименование	Единица измерения	2006	2008	2010
Общие сведения
Среднегодовая численность населения	тыс. человек	3625	3467	3108
Площадь муниципального образования	тыс. кв. км	2140	2140	2140
Количество населенных пунктов	единиц	1	1	1
Количество дополнительных государственных полномочий, принятых на себя органами МСУ муниципального образования	единиц	0	0	0
Объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию дополнительных полномочий	тыс. рублей	0	0	0

 

Наименование	Единица измерения	2006	2008	2010
Экономический рост
Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных (работ, услуг) собственными силами всех видов деятельности 1)	млн. рублей	923	1340	1846
в том числе:	-//-
-промышленной продукции (работ, услуг)1)	-//-	923	1310	1846
Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных, (работ, услуг) собственными силами всех видов деятельности на душу населения 1)	тыс. рублей	254,6	377,8	593,9
Индекс промышленного производства 1)	%		1,45	1,41
-производство и распределение электроэнергии, газа и воды	тыс.руб	30735,7	19458
-производство и распределение электроэнергии, газа и воды	-//-		63,3
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования	тыс.руб
	всего	99561,0	86057
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения 1)	тыс. рублей	27,5	24,8
Темпы прироста инвестиций в сопоставимых ценах1)	%
Объем просроченной кредиторской задолженности организаций1)	тыс. рублей	1355962	359561
Объем просроченной дебиторской задолженности организаций 1)	тыс. рублей	672884	436119
Уровень потребления населением товаров и услуг	руб./чел.	12637	11770	18736
Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием	км/тыс.км2	0,0002	0,0003	0,0003
Плотность автомобильных муниципальных дорог с твердым покрытием	км/тыс.км2	0,0002	0,0003	0,0003
Производство основных видов продукции:
Производство электроэнергии	млн.квт/час .	19,5	16,3	12,1
Материалы стеновые	млн.усл.кир п.	0	0	0
Малое предпринимательство
Оборот предприятий (организаций) малого предпринимательства на одного жителя	тыс. рублей	19,5	24,8	25,1
Доля оборота предприятий (организаций) малого предпринимательства в общем объеме оборота предприятий ( организаций)	%	17,6	15,6	25
Доля занятых в малых предприятиях в общем числе занятых	%	29,9	29,1	31,7
Демография и Занятость
Коэффициент рождаемости	на 1000 среднего- дового населения	1,6	2,4	3,5
Коэффициент общей смертности	-//-	3,1	3,4	4,6
Коэффициент младенческой смертности	на 1000 родившихс я живыми	1 реб	0	0
Коэффициент материнской смертности	случаи на	0	0	0

 

Наименование	Единица измерения	2006	2008	2010
	100 тыс.родивш ихся живыми
Коэффициент смертности населения от травм, отравлений (внешних причин) всего	на 100 тыс. населения
из них:	-//-
-транспортные несчастные случаи	-//-
-случайные отравления алкоголем	-//-
Коэффициент естественного прироста, (убыли) населения	на 1000 среднегодо вого населения	-1,44	-0,99	-1,13
Коэффициент миграционного прироста, (убыли) населения	на 1000 среднегодо вого населения	-6,4	-4,7	-7,55
Доля жителей младше ТСВ	%	19,4	21,6	23,1
Доля жителей в ТСВ	%	58,9	56,2	55,4
Доля жителей старше ТСВ	%	21,7	22,2	21,5
Доля экономически активного населения от общей численности населения	%	58,8	56,1	55,3
Доля численности занятых в экономике от численности экономически активного населения	%	77	71	77,7
Уровень регистрируемой безработицы	%	1,5	0,8	2,3
Количество семей	единиц	1336	1334	890
в них детей	человек	702	749	719
Количество многодетных семей	единиц	289	335	210
в них детей	человек	322	470	431
Соотношение браков и разводов (на 100 браков приходится разводов)	единиц
Доходы и расходы населения
Среднемесячные денежные доходы на душу населения(по улусу)	рублей	5868	7722	12504
Рост реальных денежных доходов населения	%		132,4	161,9
Соотношение среднего душевого дохода и прожиточного минимума	%	101,8	105,6	137,2
Доля населения, имеющего средние душевые доходы ниже прожиточного уровня	%	=
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работающего	рублей	16566	17742	20380
в том числе крупных и средних предприятий (организаций)	рублей		28063,2	47975,9
Рост реальной заработной платы	%		107,1	114,8
Доля просроченной задолженности по выдаче средств на заработную плату	%
Среднемесячный размер адресного социального пособия на 1 жителя, имеющего доход ниже величины прожиточного минимума	рублей		1369,1	7326,8
Среднемесячный душевой доход пенсионера4)	рублей			12581,8
Бюджет
Доходы муниципального бюджета	тыс. рублей	39749,7	47691,6	20547,2
в том числе:
доходы без учета безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы	тыс. рублей	4235,1	9175,3	8856,9
Доходы местного бюджета	тыс. рублей	39747,8	47691,6	20547,2
в том числе:
от местных налогов и сборов	-//-	55,3	24,9	456,9
от региональных налогов и сборов	-//-	10,5	2235	1205,1

 

Наименование	Единица измерения	2006	2008	2010
от федеральных налогов и сборов	-//-	4169,3	6915,4	7194,9
Расходы муниципального бюджета	тыс. рублей	39749,7	49816,9	20547,2
Превышение доходов над расходами (профицит), расходов над доходами (дефицит) бюджета муниципального образования	тыс. рублей		-2125,3
Доля расходов на образование, здравоохранение, социальную политику, культуру, физическую культуру и спорт в расходах бюджета муниципального образования,	%	9,4	8,8	28,7
- включая капитальные вложения	-//-	9,4
- исключая капитальные вложения	-//-	9,1
Доля расходов на оплату труда и начисления на оплату труда в расходах бюджета муниципального образования	%	8,6	9,9	32,8
Доля расходов, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов муниципального бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий) – всего	%
в том числе:
- за счет средств бюджета автономного округа	-//-
- за счет средств бюджета муниципального образования	-//-
Уровень дотационности муниципального образования	%	65	47,7	54
Отношение дефицита бюджета муниципального образования к доходам бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи от других бюджетов бюджетной системы	%		23,1
Отношение муниципального долга к доходам бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи от других бюджетов бюджетной системы	%
Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к общему объему расходов бюджета муниципального образования	%
Отношение объема текущих расходов местного бюджета к доходам бюджета муниципального образования	%	99,5	104	99,6
Отношение объема просроченных обязательств муниципальных образований к предыдущему году	%
Объем просроченной кредиторской задолженности	тыс. рублей
Объем дебиторской задолженности	тыс. рублей	234,5	174,1	237,8
Объем предоставленных муниципальных налоговых льгот в процентах от суммы местных налогов	%
Повышение доступности и качества жилья
Площадь жилищного фонда	тыс.кв. м.	66	66,02	66,02
Обеспеченность жильем в среднем на 1 жителя	кв. м	18,21	18,2	18,2
Введено в действие жилья	тыс.кв.м.	0	0	0
В том числе на 1000 человек	кв.м.	0	0	0
Доля семей получивших и улучшивших жилищные условия в отчетном периоде от числа, состоящих на учете на конец года.	%	0	0	0
Число семей, стоящих на учете для получения жилья, на конец отчетного года	единиц	41	60
Доля семей, получивших жилищные субсидии	%		24	15
Доля ветхого и аварийного жилья от общего жилищного фонда	%	54	58	63
Снос ветхого и аварийного жилья	тыс.кв.м.	30	30	7,14
Сложившаяся рыночная стоимость 1 кв. м жилья	рублей	15400	17700	19500
Незавершенное жилищное строительство жилья на душу населения	кв. м	0	0	0
Общий объем инвестиций в строительство жилья	тыс. рублей	0	0	0
в том числе:
-окружной бюджет	-//-	0	0	0
-местный бюджет	-//-	0	0	0

 

Наименование	Единица измерения	2006	2008	2010
-внебюджетные источники финансирования	-//-	0	0	0
Отношение средней цены 1 кв. м. общей площади к среднему доходу населения		2,6	2,3	1,6
Объем жилищного ипотечного кредитования на 1000 человек	тыс. рублей	0	0	0
Жилищно-коммунальное хозяйство
Объем финансирования отрасли «жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство» в расчете на 1 жителя (исключая капитальные вложения)	тыс. рублей	7,4	8,6	11,6
Фактический уровень оплаты населением жилищно- коммунальных услуг ***	%	65	60	53
Предельная платежная возможность населения по оплате услуг ЖКХ	рублей	8343128,98	10011754,7 8	12014105,7 3
Фактическая стоимость услуг ЖКХ	рублей	51723767,7	62068521,2 4	74482225,4 9
Соотношение платежеспособной возможности и фактической стоимости услуг ЖКХ	%	16,1	16,1	16,1
Удельный вес площади жилищного фонда(в городской сельской местности), оборудованного:	%
горячим водоснабжением	-//-	0	0	0
центральным отоплением	-//-	94	92	92
канализацией	-//-	5,5	6,1	7,5
Доля семей, получивших субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг от общего числа семей	%	2,4	2,5	2,1
Удельный вес жилищного фонда, в отношении которого жилищные услуги оказываются на конкурсной основе	%	-	-	-
Доля товариществ собственников жилья	%	-	-	-
Доля отремонтированных тепловых сетей от общей протяженности сетей	%	-	-	-
Доля отремонтированных водопроводных сетей от общей протяженности сетей	%	0	0	0
Доля отремонтированных канализационных сетей от общей протяженности сетей	%	0	0	0
Здравоохранение
Объем финансирования отрасли «здравоохранение в расчете на 1 жителя, (исключая капитальные вложения )	тыс. рублей	0,643	0,808	1,222
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата 1 работника в государственном (муниципальном) учреждении здравоохранения:	рублей	12405,86	15647,42	14424,86
всего персонала	-//-	28923	300854,2	35528,9
в том числе:
врачебного персонала;	-//-	18474,9	288848,5	24221,01
среднего медицинского персонала	-//-	10448,1	12005,73	11307,91
Обеспеченность населения	на 10 тыс. населения
врачами	-//-	27,6	19,9	22,5
из них: врачами общей практики (семейной медицины)	-//-	0	2,5	0
средним медицинским персоналом	-//-	85,5	72,03	70,08
Коэффициент совместительства должностей в здравоохранении:	коэффицие нт		1
- всего персонала	-//-	1,2	1,1	1,1
- врачебного персонала	-//-	1,1	1,06	1,04
- среднего медицинского персонала	-//-	1,3	1,3	1,4
Обеспеченность населения амбулаторно- поликлиническими учреждениями	посещений в смену на 10 тыс. населения	326,6	163,7	336,6
Обеспеченность населения:	коек на 10

 

Наименование	Единица измерения	2006	2008	2010
	тыс. насел.
- койками круглосуточного пребывания	-//-	93,8	72,03	64,4
- местами дневного пребывания	мест на 10 тыс. насел.	27,6	22,4	28,9
Среднее число дней занятости в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения	дни
- койки в году	-//-	358	294,3	330,1
-места дневного пребывания	-//-	194,3	228,3	177,4
Уровень госпитализации в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения жителей:	%
- на койки круглосуточного пребывания	-//-	23,9	16,2	20,3
-на места дневного пребывания	-//-	6,4	5,9	5,2
Общая заболеваемость населения:	случаев на 1000 соответству ющего населения
- всего		1414,9	1240,4	1513,5
- взрослые		1224,7	1072,1	1299,9
- подростки		1431,1	1718,4	1948,1
- дети			1924,7	2234,4
Первичная заболеваемость населения	Случаев на 1000 соответству ющего населения
- всего		908,1	851,2	493,6
- взрослые		663,3	643,7	60,3
- подростки		952,1	1475,7	1519,5
- дети		1848,9	1688,9	1933
Первичная заболеваемость населения:	случаев на 100 тыс. населения
-ВИЧ-инфекцией				7,9
- туберкулезом			298,1	289,67
- хроническим алкоголизмом		110,3	496,8	933,6
Первичный выход на инвалидность	человек
-всего	на 10 тыс. соответству ющего населения	49,6	29,8	80,4
-взрослых(18 лет и старше)		49,6	34,3	92,7
-детей (0 - 17 лет)		-	12,2	40,9
Образование
Доля расходов муниципального бюджета на образование в расходах бюджета	%	7,8	6,9	11
Расходы муниципального бюджета в расчете на одного обучающегося:	тыс. рублей	20,9	33,2	43,8
- дошкольного образования	-//-	52,6	86,2	119,6
- общего образования	-//-	8,9	11,4	14,1
- дополнительного образования	-//-	22,8	28,4	29,5
Охват дошкольным образованием	%	70	72	69
Обеспеченность местами в дошкольных образовательных учреждениях	% к нормативу	112	102	101
Доля детей дошкольного возраста, стоящих в очереди на устройство в ДДУ от общей численности детей дошкольного возраста	%	30	28	31
Охват общим образованием	%	100	100	100
Охват учащихся дополнительным образованием	%	80	85	98

 

Наименование	Единица измерения	2006	2008	2010
Доля учащихся, занимающихся во вторую смену	%	0	0	0
Доля образовательных учреждений, требующих капитального ремонта	%	100	100	100
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, подключенных к сети Интернет	%	60	70	100
Удельный вес лиц, участвовавших в едином государственном экзамене, от общей численности выпускников	%	100	100	100
Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене	%	100	100	100
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных:	%			100
- на нормативное подушевое финансирование	-//-			100
-на новую систему оплаты труда ориентированную на результат	-//-			100
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных (общеобразовательных) учреждений – всего	рублей
в том числе:
- учителей,	-//-	7500	11000	19900
- прочих работающих в общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно- вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс)	-//-	7277	10540	9590
- кроме того административно-управленческого персонала	-//-	7169	10534	27725
Средняя наполняемость классов (групп) в муниципальных	человек
- общеобразовательных учреждениях	-//-	23	22	20
- дошкольных общеобразовательных учреждениях	-//-	17	18	19
Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях,	человек	5	4	5
в том числе на одного учителя	-//-	10	9	11
Доля детей, оставшихся без попечения родителей всего в общем количестве детей от 0-18 лет	%	3,3	3,3	4
в том числе:
- находящихся в приемных семьях, усыновленных, удочеренных, опекаемых	-//-	2,4	2,1	2,8
- находящихся в патронатных семьях	-//-	0	0,1	0
- находящихся в государственных учреждениях всех типов	-//-	0,9	1,1	1,2
Количество детей, оставшихся без попечения родителей всего	человек	23	25	29
в том числе:
-находящихся в приемных семьях, усыновленных, удочеренных, опекаемых	-//-	17	16	20
-находящихся в патронатных семьях	-//-	0	1	0
-находящихся в государственных учреждениях всех типов	-//-	6	8	9
Количество детей, переданных в семью в течение отчетного периода	человек	17	17	20
Социальная и криминогенная обстановка
Удельный вес заключенных коллективных договоров от общего количества зарегистрированных организаций на территории муниципального образования	%	0	0	0
Количество акций протеста	единиц	0	0	0
Количество лиц, участвующих в акциях протеста	человек	0	0	0
Доля безнадзорных детей от числа детского населения	%	0	0	0

 

Наименование	Единица измерения	2006	2008	2010
Количество зарегистрированных преступлений	единиц	66	42	15
в том числе совершенных подростками	единиц	1	2	1
Доля особо тяжких преступлений во всех зарегистрированных преступлениях *	%	22,7	28,6	40
Доля преступлений, совершенных подростками во всех зарегистрированных преступлениях**	%	1,5	4,8	6,7
Число самоубийств, всего	на 1000 чел. Населения	2	1	1
из них:
число самоубийств, в трудоспособном возрасте		2	1	1
Количество пожаров	Единиц	9	9	12
Имущественный ущерб от пожаров	тыс. рублей	-	331,7	--
Количество погибших на пожарах	человек	1	0	0
Экология
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников на душу населения	тонн	346,4	1283,6	1180,5
Доля проб воды, не отвечающих СанПиН по санитарно- химическим показателям	%	0	40	67
Доля проб воды, не отвечающих СанПиН по микробиологическим показателям	%	0	0	-
Объем финансирования мероприятий по охране окружающей среды из местного бюджета на 1 жителя (включая капитальные вложения)	тыс. рублей	0	0	0
Количество сточных вод, сброшенных с территории соответствующего населенного пункта в водоемы и на рельеф местности	млн. м3	0,008	0,0069	0,0068
в том числе, без очистки	-//-	0,008	0,0069	0,0068
Культура и спорт
Объем финансирования отрасли «Культура» в расчете на 1 жителя (исключая капитальные вложения)	тыс. рублей	0,359	0,467	0,675
Объем финансирования отрасли «Физическая культура и спорт», в расчете на 1 жителя (исключая капитальные вложения)	тыс. рублей	357,9	461	674,3
Доля населения, занимающегося в физкультурно- оздоровительных учреждениях от общей численности населения	%	18,2	18,5	18,4
Количество детей, подростков и юношей, занимающихся в детско-юношеских спортивных сооружениях	человек	98	123	132
Количество спортсменов на этапе спортивного совершенствования	человек	98	123	132
Количество тренеров по видам спорта и физкультурных работников по месту жительства	человек	6	6	6
Единовременная пропускная способность спортивных сооружений	человек	100	100	100
Обеспеченность местами в учреждениях культурно- досугового типа	мест на 1000 человек населения	0,11	0,11	0,13
Библиотечный фонд, всего	экземпляро в на 1000 чел. населения	3,7	3,9	3,5
в том числе
-количество новых поступлений		0,14	0,12	0,08
Муниципальное имущество
Стоимость муниципального имущества всего	млн. рублей	13,97	29,03	19,3
в том числе:
- имущества, предназначенного для решения вопросов	-//-	0,43	0,43	18

 

Наименование	Единица измерения	2006	2008	2010
местного значения
Доходы муниципального образования от управления муниципальной собственностью	тыс. рублей
в том числе:
-доходы от приватизации	-//-
Повышение эффективности
муниципальной службы
Число жителей на 1 работника органов местного самоуправления	человек	302	335	444
Доля расходов на аппарат управления в общем объеме расходов	%	6,2	9,2	29,3
Затраты на содержание 1 работника органов местного самоуправления	тыс. рублей	132,2	257,1	486,9
Доля должностей муниципальной службы, на кото-рые сформирован резерв на конкурсной основе в общем объеме должностей муниципальной службы	%
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы.	рублей	11567	13763	25717
Количество работников органов местного самоуправления, работающие на освобожденной, постоянной основе	человек	0	0	0
Уровень образования кадров местного самоуправления (главы, депутаты ПО, муниципальные служащие):	%
- начальное	-//-		14,3	12,5
- среднее или среднее специальное	-//-		28,6	37,5
- высшее	-//-		57,1	50,0
в том числе:	-//-
- имеющие ученую степень	-//-
Повышение квалификации кадров местного самоуправления:	человек		2	4
- учатся в вузах по специальности, связанной с исполнением полномочий по муниципальной должности	человек		2	2
- прошли краткосрочный курс повышения квалификации (не менее 72 часов обучения)	человек		1	4
- участвовали в 1-2 дневных семинарах, конференциях и т.п. по повышению квалификации	человек		2	1
- прошли стажировку за рубежом	человек
Деятельность глав
Количество встреч с избирателями	единиц		3	5
Количество выступлений в СМИ	единиц
Количество публикаций в СМИ	единиц			1
Количество обращений граждан в органы МСУ	единиц
Данные социологических опросов
Удовлетворенность населения деятельностью администрации и главы муниципального образования, в том числе их информационной открытостью	%	80	80	60
Доверие к главе муниципального образования	%	70	50	48
Удовлетворенность качеством медицинских услуг	%	80
Удовлетворенность качеством общего образования	%		100	100
Субъективный показатель уровня криминогенности	%
Удовлетворенность населения качеством оказания жилищно-коммунальных услуг	%

Источник: Администрация МО «пос. Кысыл-Сыр»; 2011 г.

 

 

1. Анализ демографической ситуации, ситуации на рынке труда, уровня жизни населения

 

1. Демографическая ситуация в пос. Кысыл-Сыр

В Республике Саха (Якутия) принята Концепция семейной и демографической политики до 2015 года, которая определяет общую стратегию, принципы и приоритетные направления государственной политики в отношении семьи и демографического развития.

Согласно статистическим данным на на 01.01.11 в поселке проживает 3800 человек. Работающее насление – 2098;

Предпринимателей – 95, в том числе лица, занимающиеся грузоперевозками; Пенсионеров – 790;

Дети школьного возраста – 445; Дети дошкольного возраста – 212; Неорганизованные дети – 149; Студенты – 214;

Служба в РА – 17;

 

Безработные – 15 зарегистрированных в ЦТЗ; Домохозяйки – 320;

Осужденные – 18, из них вышли из мест лишения свободы – 5; Ветеранов труда – 173;

Участников ВОВ – 3; Ветеранов тыла – 20; Участники событий в Чечне – 8; Воины ДРА – 3;

Пострадавшие в следтвии ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне – 3; Жертвы политических репрессий – 1;

Инвалиды I группы – 22; Инвалиды II группы – 37; Инвалиды III группы – 33; Дети инвалиды – 17.

 

 

Таблица 2 - Возрастной состав населения пос. Кысыл-Сыр и его динамика

 

	Возраст	Численность
		2006	2007	2008 год	2009 год	2010 год
	ВСЕГО:	3625	3647	4026	3723	3108
	От 0 до 10 лет;	500	490	498	509	458
	От 11 до 18 лет;	375	323	322	293	276
	От 19 до 30 лет;	687		649	173	198
	От 31 до 35 лет;	517	531	629		511
	От 36 до 40 лет;
	От 41 до 45 лет;	633	651	708		737
	От 46 до 50 лет;

 

	От 51 до 55 лет;	759	599	818	708	577
	От 56 до 60 лет;
	От 61 и старше	254	387	402	898	351
	Средний возраст населения
	В том числе МУЖЧИН:
	От 0 до 10 лет;	274	261	267	269	245
	От 11 до 18 лет;	204	195	169	153	144
	От 19 до 30 лет;	320	281	481	86	77
	От 31 до 35 лет;	283	293	198	614	263
	От 36 до 40 лет;
	От 41 до 45 лет;	315	332	367	367	399
	От 46 до 50 лет;
	От 51 до 55 лет;	326	301	481	481	271
	От 56 до 60 лет;
	От 61 и старше	110	197	198	36	156
	Средний возраст населения

Источник: Администрация МО «пос. Кысыл-Сыр»; 2011 г.

 

В 1990 г. отмечен самые низкие уровени безработных – 2% и пенсионеров, по сравнению со следующими годами.

В 2009 и 2010 гг резко снизился потенциал рабочих кадров, хотя население поселка не сократилось за эти 2 года. Работающих за 2010 год 57%, неработающих – 10%, пенсионеров – 19,5%, школьников – 13,5%. Данные 2010 показывают, что работающих 54%, это на 3% меньше, чем в 2012 году, неработающих на 0,5%, пенсионеров увеличилось на 2%, показатель школьников на 1,5%. Количество работающих, будущих выпускников школы снижается, особенно мала численность работающих, имеющих средне специальное и высшее образование среди молодых кадров. Вместе с тем, согласно прогноза специалистов МО «пос. Кысыл-Сыр», количество проживающих в поселке к 2015 году может составить до 9700 чел. (таблица 3).

 

 

Таблица 3 - Демографический прогноз по МО «пос. Кысыл-Сыр»

 

Год	Кол-во населения (чел)	Число заня- тых	Работаю щих	%	Пенси- онеров	%	Нерабо- тающих	%	Школь- ников	%
2012	4005	3761	2135	57	737	19,5	380	10	509	13,5
2013	4005	3558	1937	54	761	21,5	325	9,5	535	15
2014	9800	3570	1827	52	758	20	180	9,5	527	12
2015	9700	3490	1910	51	710	19	130	6,0	517	10

Источник: Администрация МО «пос. Кысыл-Сыр»; 2011 г.

 

 

1. 2. Миграция

 

 

В последние годы имела место тенденция к снижению численности за счет миграции и падения показатели рождаемости. Увеличивается количество пенсионеров, что сказывается на общем социальном фоне (таблица 4).

 

 

Таблица 4 - Показатели демографического развития пос. Кысыл-Сыр

 

		2006	2007	2008	2009	2010
Смертность		41	41	41	57	45
Возрастные коэффициенты смертности (умершие на 1000 человек по возрастным группам)	Чел. на 1000 чел.	3,1		3,4		4,6
Коэффициент смертности по основным классам причин смерти (умершие на 100 000 человек по основным классам причин смерти)	Чел. на 100 000 чел.
Миграция
Прибыло в поселок	Чел.			51	61	28
Выбыло из поселока	Чел.			107	63	101
Инвестиции
Исполнение местного бюджета, по видам расходов	Тыс. руб.	39657,0	43995,9	49483,2	52722,9	20341,1
Доходы местного бюджета, по источникам	Тыс. руб.	39764,3	45872,0	47402,0	52801,1	21049,9
Профицит / дефицит местного бюджета	Тыс. руб.	107,3	1876,1	2081,2	78,2	708,8
Просроченная задолженность по заработной плате работникам, по организациям	Тыс. руб.
Просроченная задолженность по обязательствам организаций, по организациям	Тыс. руб.		1355962	359561	267958

Источник: Администрация МО «пос. Кысыл-Сыр»; 2011 г.

 

 

1. 3. Ситуация на рынке труда

 

В своих выступлениях после посещения Сибири и Дальнего Востока В.В. Путин, выразил уверенность, что люди живущие на Севере, должны жить достойно. В ноябре 2009 г. поселок посетил с правительственной делегацией президент Республики Саха (Якутия). Из интервью с президентом стало ясно, что будущее у поселка есть. Правительство преполагает провести ряд мероприятий по улучшению состояния социальной жизни в поселке.

 

Таблица 5 - Население и труд пос. Кысыл-Сыр

 

Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Численность постоянного населения, тыс.чел.	3777	3780	3810	3842	3857
Темп роста постоянного населения, % к предыдущему году
Число родившихся	42	56	59	67	72
Число умерших	33	28	24	20	20
Естественный прирост (убыль)	9	28	35	47	50
Численность населения в трудоспособном возрасте, тыс. чел.	1837	1877	1885	1898	2011
Численность работников предприятий и организаций, тыс.чел.	2203	2129	1949	1696	1835
Численность незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, человек	32	44	31	33	29

Источник: Администрация МО «пос. Кысыл-Сыр»; 2011 г.

 

 

 

В связи с сокращением объемов по обустройству Средневилюйского ГКМ, а также с изменением состава акционеров ННГК «Саханефтегаз» в 2004 году было сокращено 98 человек, полностью ликвидирован филиал «Якутгазпром» ООО «Саханефтегазстрой». Готовятся

материалы по передаче в муниципальную собственность: социальных объектов, ведомственного жилья, подсобного хозяйства, что ведет к высвобождению численности работающих.

 

1. 4. Доходы и уровень жизни населения

 

 

Зарплата в бюджетных сферах (школа, больница) едва превышает прожиточный минимум по Вилюйскому району (5114 рублей). В промышленныех предприятиях ОАО «ЯТЭК» и ОАО

«Сахатранснефтегаз» заработная плата превышает уровень прожиточного минимума в 3-8 раз.

 

 

 

 

 

Таблица 6 - Уровень жизни и социальная сфера пос. Кысыл-Сыр

 

Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Среднемесячная начисленная зарплата, руб.	4595	4700	4812	4934	5234
Численность пенсионеров, чел	840	832	831	830	838
Средний размер назначенных месячных пенсий (с учетом компенсаций) всех пенсионеров на конец года, рублей	4900	5300	5500	5630	5800
Число государственных дневных общеобразовательных школ	1	1	1	1	1
Численность учащихся государственных дневных общеобразовательных школ, чел.	454	461	461	470	480
Численность студентов государственных средних специальных учебных заведений, чел.
Численность врачей – всего, чел.	9	11	12	15	15
Число больничных учреждений	1	1	1	1	1
Численность среднего медперсонала, человек	30	36	39	41	41
Число больничных коек – всего, единиц	44	56	56	56	56

Источник: Администрация МО «пос. Кысыл-Сыр»; 2011 г.

 

 

 

1. 5. Демографический прогноз

 

Предполагается, что при условии реализации большинства намеченных мероприятий действующей Программы развития (2009-2012 гг) и проекта Программы 2012-2016 гг., когда будут созданы нормальные условия жизни и труда, население поселка Кысыл-Сыр достигнет, по меньшей мере, прежнего уровня (7-9 тыс. чел.) за счет прибытия на новые и модернизированные производствам рабочих и специалистов, а также и естественного прироста (повышение рождаемости) и снижения смертности.

 

 

1. 2. Анализ финансово-экономического положения градообразующих предприятий

 

 

ОАО «ЯТЭК», являющееся главным градообразующим предприятием (ГРОП) МО пос. Кысыл-Сыр, находится под управлением ФПИ "Сумма Капитал". 15 сентября 2010 г. акционеры ОАО "Якутгазпром" на годовом собрании приняли решение переименовать предприятие в ОАО

"Якутская топливно-энергетическая компания" («ЯТЭК»). Это общество – основное газодобывающее предприятие Республики Саха (Якутия), владеющее лицензиями на промышленную разработку Средневилюйского и Мастахского ГКМ, геологическое изучение, разведку и добычу Мирнинского и Толонского участков углеводородов (УВ), а также на геологическое изучение с целью поисков и оценки месторождений в пределах Тымтайдахского участка республики. Промышленные запасы природного газа ОАО «ЯТЭК» категории С₁ оцениваются в 187,8 млрд. м куб, газового конденсата – 11,2 млн. т. При этом необходимо заметить, что Мастахское месторождение, расположенное на территории соседнего Кобяйского района, теряет промышленное значение и является вспомогательным. Соотношение добываемого газа составляет 1 к 13 по сравнению с Средневилюйским месторождением.

ОАО «ЯТЭК» – единственное предприятие, снабжающее газом центральный регион республики. Его доля в добыче природного газа на территории республики составляет около 65%, при этом предприятие обеспечивает на 90% потребности г. Якутска. Годовой объем добычи составляет 1,6 млрд. куб. м газа и 85 тыс. т газового конденсата. По объемам добычи природного газа ОАО «ЯТЭК» входит в десятку крупнейших газодобывающих региональных компаний России. За весь период существования ОАО «ЯТЭК» (ранее – ОАО «Якутгазпром») поставил потребителям более 40 млрд. куб. м природного газа. Основные сведения о текущей деятельности ОАО «ЯТЭК» приведены в талице 7.

 

 

Таблица 7 - Показатели деятельности основного градообразующего предприятия МО пос. Кысыл-Сыр – ОАО «ЯТЭК»

годы
Показатели Производство электроэнергии, млрд. кВт.ч	2006	2007	2008	2009	2010
	19,5	17,6	16,7	17,0	12,1
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без НДС, акцизов и других аналогичных платежей) по "чистым" видам деятельности "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды", млн.рублей	1114,8	1159,4	1307,3	2140,6	2791,1
Доля предприятия в городском объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по "чистым" видам деятельности "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды", %	87,9	92,2	97,9	96,9	95,6
Чистая прибыль/убыток, млн. руб.		-162,45	87,26	376,19	474,2
Объем инвестиций в основной капитал, тыс. руб.	…	…	…	…	…
Среднесписочная численность работников организации, чел.	506	518	561	555	564
Доля организации в общем числе трудоспособного населения города, %	48	44	40	47,5	49,5
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организации, руб.	23147,8	27014,5	28063,2	37682,4	47975,9

 

Доля предприятия в налоговых поступлениях в бюджет города, %	0	75	75	80	80
Добыча природного газа, млн. куб.м.	1308,3	1275,9	1440,4	1561,1	1546
Производство газового конденсата тыс. тонн	79,8	79	77	81,5	84

Источник: Администрация МО «пос. Кысыл-Сыр»; 2011 г.

 

 

 

1. 2. Структура экономики МО «пос. Кысыл-Сыр»

 

В экономике МО доминирующее положение занимает газовая промышленность (добывающие, перерабатывающие и газотранпортные), прежде всего за счет деятельности ОАО

«ЯТЭК» и ОАО «Сахатранснефтегаз».

 

 

1.3.1 Состояние газовой промышленности

 

 

Объем добываемого газа ОАО «ЯТЭК» определяется проектом разработки, зависит от объема потребления газа потребителями и от погодных условий. В холодную зиму объем потребления увеличивается, увеличивается и объем добычи. Разработан проект максимального уровня добычи – до 4 млрд. куб. м. в год.

 

 

Таблица 8 - Объемы добычи природного газа на Средневилюйском ГКМ

 

	2009	2010	2011	2012
Добыча природного газа, млн. куб. м.	1310	1320	1330	1340

Источник: ОАО «ЯТЭК»; 2011 г.

 

 

Средневилюйское ГКМ рекой Вилюй разделено на 2 примерно равных участка, из которых в эксплуатации преимущественно находится правобережный участок. Поэтому с 1996 года началось обустройство левой части Средневилюйского ГКМ, которое до сих пор не завершено. В ГПУ была разработана производственная программа развития Средневилюйского ГКМ на 2008- 2012 годы в 3-х вариантах, которая предусматривает комплекс мер по повышению надежности и увеличения добычи (талица 9 и 10).

 

 

 

 

руб.)

Таблица 9 - Предложения ОАО «ЯТЭК» по развитию Средневилюйского ГКМ (в млн.

Согласно этой программы планируется замена всего технологического оборудования установки коплексной подготовки газа (УКПГ)-2 Средневилюйского ГКМ на новое оборудование, отвечающее всем современным нормам и правилам. В настоящее время требуется завершить обвязку 5 скважин коллектора № 1 и 8 скважин коллектора № 2, строительства технологического оборудования по добыче газа и газового конденсата, третьей технологической нитки. Требуется расконсервация и обвязка новых скважин левобережья до 5 единиц.

 

 

Таблица 10 - План ввода скважин Средневилюйского ГКМ в действующий фонд на 2009-2012 гг.

Год ввода	№№ СКВ.	Горизонт	Виды планируемых работ по вводу скважин.
2008	60,38,45,43,36,19,22,16	Правый берег	Обвязка скважин и газосборные сети
2009	60,38,45,43,36	Левый берег	Обустройство и подключение к коллектору № 2
2010	60,38,45,43,36	Левый берег	Обустройство и подключение к коллектору № 2
2011	60,38,45,43,36	Левый берег	Обустройство и подключение к коллектору № 2
2012	16,19,22	Левый берег	Восстановление разведочных скважин в эксплуатацию
Сумма финансирования:			88,4 млн. рублей

Источник: ОАО «Якутгазпром»; 2009 г.

 

Кроме того, требуется провести рекультивационные работы демонтаж и замену устаревшего оборудования, в частности, необходимо срочно заменить 2 газотурбинные установки ПАЭС-2500. На эти цели требуется финансирование в объеме от 1 668,3 млн. до 1 861,5 млн. рублей за 2008-2012 годы.

ОАО «ЯТЭК» занимается также переработкой добытого газа, в малых объемах производит моторное топливо, сжиженный углеводородный газ (СУГ). Поставки СУГ для заправочной станции ООО «Сунтарцеолит» осуществляются с установки регенерации метанола расположенной п. Кысыл-Сыр и принадлежащей ОАО «ЯТЭК». Ежегодно для нужд Сунтарского и Нюрбинского районов ООО «Сунтарцеолит» реализует порядка 30 т СУГ. Посталена задача увеличения объемов продукции переработки, поэтому предполагается ввести в эксплуатацию установку «Петрофак» для производства высокооктановых моторных топлив, проектировать и смонтировать установки для получения 5000 тонн/год метанола, 10 тыс. т СУГ, резервуарного парка до 30 000 тонн. Для этих целей необходимо 2 250 млн. рублей на период с 2008 по 2012 годы.

Газовый конденсат является ценным сопутствующим продуктом природного газа. В 2007 году добыча с учетом Мастахского ГКМ составила 77,8 тыс. т.. В связи с увеличением числа потребителей в результате газификации населенных пунктов правобережья реки Лены, добыча газа и газового конденсата будет постоянно возрастать (таблица 11).

Таблица 11 - Добыча газового конденсата ОАО «ЯТЭК»

 

	2009	2010	2011	2012
Добыча газоконденсата, тыс. тонн	77	77	78	78

 

Добыча газа и соответственно газового конденсата будет возрастать и по мере выполнения мероприятий по газификации населенных пунктов центрального региона республики. При этом в целом рост газопотребления во многом зависит от основного потребителя Якутской ГРЭС потребляющей на текущий момент более половины всего объема газа поставляемого со Средневилюйского ГКМ.

Переработкой газового конденсата и реализацией продуктов переработки также занимается ОАО «ЯТЭК». Переработка газового конденсата в настоящее время осуществляется на 2-х установках – малогабаритной УПГК и СВ-1 (таблица 12).

 

Таблица 12 - Выпуск товарной продукции ОАО «ЯТЭК» в 2010 г.

 

	тонн
Переработка нестабильного газового конденсата	57681
Выпуск продукции переработки нестабильного конденсата:
Стабильный газовый конденсат	16682
Бензиновая фракция	32371
Дизельная фракция	2710
Выпуск товарной продукции на установке компаундирования:
Бензин Регуляр-92	7430
Дизельное топливо зимнее	1697
Дизельное топливо Арктика	1059
Бензин Нормаль-80	25622

Источник: ОАО «ЯТЭК»; 2011 г.

 

 

Рисунок 1. Строительство комплекса каталитического риформинга ОАО «ЯТЭК»

 

 

 

Можно констатировать, что реализация текущих программ развития производства ОАО

 

«ЯТЭК», в том числе социальных и образовательных, послужат целям возрождения МО пос. Кысыл-Сыр, становления его как центра не только добычи газа, но и места размещения высокотехнологичных перерабатывающих производств республиканского значения, которые будут обеспечивать дополнительные доходы не только компании, ее работников, но и местного бюджета.

Коллектив компании ОАО «ЯТЭК» составляет около 800 человек, из которых 650 работают в пос. Кысыл-Сыре. Работа в ЯТЭК — это стабильность, четкий график выплаты заработной платы, строгое выполнение всех обязательств по коллективному договору. Данную частную компанию следует отнести к категориям рентабельных, социально ответственное и стабильных предприятий республики.

 

 

1.3.2 Прочие предприятия местной промышленности и торговли

 

Кроме ОАО «ЯТЭК», в МО пос. Кысыл-Сыр в сфере реальной экономики заняты: ОАО

 

«Сахатранснефтегаз», ООО «Якутгазпроект», УТС ОАО «Сахатранснефтегаз», ООО ПФК

 

«Вилюйгазстрой», ООО «Росич», и др. Общее представление о спектре производственной деятельности предприятий местной промышленности и торговли может дать таблица 13.

 

 

Таблица 13 - Распределение предприятий и организаций по отраслям экономики

 

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

 

Число предприятий и организаций	19	18	16	16	16
В том числе по отраслям:
Промышленность	7	6	6	6	6
Образование	7	7	7	7	7
Сельское хозяйство	2	2	-	-
Лесное хозяйство	-	-	-	-	-
Транспорт и связь	3	3	3	3	3
Строительство	-	-	--	-	-
Торговля и общественное питание	37	37	37	39	39
Материально-техническое снабжение и сбыт		-	-	-	-
Финансы, кредит, страхование	-	-	-	-	-
Прочие отрасли	-	-	-	-	-

Источник: Администрация МО «пос. Кысыл-Сыр»; 2011 г.

 

 

 

 

Сыр

Таблица 14 - Состояние основных фондов промышленных предприятий пос. Кысыл-

Состояние производства		2006	2007	2008	2009	2010
Индекс промышленного производства	Проценты			1,45		1,41
Коэффициент использования производственной мощности	Проценты
Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг) организаций, процентов	Проценты
Износ основных фондов организаций
Наличие основных фондов (на начало года; по полной учетной стоимости)	Млн. руб.
Степень износа основных фондов на начало года	Проценты
Коэффициент обновления (ввод в действие основных фондов в процентах от наличия основных фондов на конец года, в сопоставимых ценах)	Проценты
Коэффициент выбытия (ликвидация основных фондов в процентах от наличия основных фондов на начало года, в сопоставимых ценах)	Проценты

Источник: Администрация МО «пос. Кысыл-Сыр»; 2011 г.

 

Все объекты сферы производства работают как самостоятельные единицы и по своим планам развития, которые проходят утверждение на уровне Правительства РС(Я). ООО «ЯУБР» находится в процедуре банкротства. Администрация ЗАО «Якол» совместно с рядом проектных организаций г. Москвы, г. Белгорода, г. Северодонецка выполняло рабочее проектирование

«Комплекса переработки газового конденсата мощностью 150 тыс. тонн в год» в пос. Кысыл-Сыр. Были размещены заказы на производство оборудования, Российские предприятия-изготовители приступили к его выпуску.

 

Таблица 15 - Состояние местной промышленности и малого бизнеса пос. Кысыл-Сыр

 

№	Показатель	Значение показателя
		2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
	Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации	34,4	30,2	30	29,3	30,6
	Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта
	Число субъектов малого предпринимательства	15	12	14	13	11
	Доля активного населения, работающего в местной промышленности и малом бизнесе	29,9	30	29,1	30	31
	Доля продукции, ориентированной на внутренний рынок моногорода (население, ГРОП)	98	98	98	98	98
	Объем инвестиций в местную промышленность и малый бизнес	0	0	0	0	0

Источник: Администрация МО «пос. Кысыл-Сыр»; 2011 г.

 

В настоящее время в поселке действуют структурные подразделения газовой отрасли, 2 частных предприятия, которые проводят работы по газификации, предприятия по оказанию жилищно-коммунальных услуг, 11 учреждений социально-культурной сферы. Торговая организация в поселке, кроме многочисленных предпринимателей, осуществляется МУ ТПП

«Геологическое». Остальная потребность населения покрывается оборотом мелких предпринимателей, занимающихся розничной торговлей. Работают три точки общественного питания, 2 из которых частные, одна принадлежит УТС ОАО «Сахатранснефтегаз».

ОАО «Сахатранснефтегаз», второе по зачимости для МО ГРОП, обеспечивает транспортировку по магистральным трубопроводпм добытого в Вилюйском районе природного газа промышленным потребителям РС (Я) и успешно осуществляет поэтапную газификацию населенных пунктов республики, включая и пос. Кысыл-Сыр.

 

1.3.3 Состояние агропромышленного производства

 

Сельское хозяйство пос. Кысыл-Сыр представлено частными приусадебными участками их порядка -332, , частными тепличными хозяйствами, т.е. теплицами, где выращивают овощные культуры для личного потребления. Из-за нерентабельности содержания было закрыто поселковое тепличное хозяйство и свиноферма. Частников содержащих крупный рогатый скот насчитвыается не более 10. В Администрации МО сложилось ошибочное мнение: «в виду того, что поселок Кысыл-Сыр является поселком промышленного типа, развивать сельское хозяйство является нерентабельным». Поэтому в настоящее время показатели местного сельхозпроизводства пос. Кысыл-Сыр ограничиваются данными о приусадебных участках его жителей.

 

Таблица 16 - Показатели сельского производства пос. Кысыл-Сыр в 2010 г.

 

Общая площадь земель МО, тыс. га	11
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения – всего, тыс. га	0,1
В том числе:
Пашни	0,02
Сенокосы	0,07

 

Из сельскохозяйственных угодий земли:
Предприятий общественного сектора
Крестьянских хозяйств и родовых общин
Личных подворий	0,02
Количество хозяйств, всего, единиц	0
В том числе: с/сельхозпредприятия	0
Кроме того хозяйства населения	17
Посевная площадь, всего, га	44,1
В том числе: картофеля	36,9
Хозяйств населения	36,9
Овощей открытого грунта	7,2
Хозяйств населения	7,2
Овощей закрытого грунта (тыс.кв.м.)	28,5
Хозяйств населения	28,5
Численность сельхозживотных, голов:
Крупного рогатого скота	59
Хозйств населения	59
В том числе коров	23
Хозяйств населения	23
Лошадей	6
Хозяйств населения	6
Свиней	369
Подсобное хозяйство	332
Хозяйств населения	37
Птиц	480
Хозяйств населения	480
Объем производства сельскохозяйственной продукции, тонн:
Скота и птицы (жив. Вес)	22,8
Молока	1,6
Яиц, тыс. шт.	129,1
Картофеля	607
Овощей	320,3

Источник: Администрация МО «пос. Кысыл-Сыр»; 2011 г.

 

Таким образом, в МО пос. Кысыл-Сыр остается дискуссионным вопрос целесообразности создания (сохранения) и содержания подсобного хозяйства, целью которого является снабжение местного населения продуктами животноводства и растениеводства. Согласно п.2 Протокола совещания при Президенте Республики Саха (Якутия) от 29 августа 2010 года № 116 и № 209 от 29 ноября 2010 года рассмотривался вопрос об условиях и порядке безвозмездной передачи и государственную или муниципальную собственность животноводческого комплекса ООО

«ЯУБР». Комиссия в составе специалистов Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), ГУП «Сахаплемобъединения», Вилюйского управления сельского хозяйства подготовила все требуемые первичные документы, анализы-расчеты и заключение специалистов. Документы переданы в Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), но решения до настоящего времени не принято.

 

 

1.4 Состояние малого и среднего бизнеса

 

Деловая жизнь МО образования представлена разными формами производства, в том числе предпринимательство, в основном предпридприятиями частной собственности, организуемыми

как юридическими, так и физическими лицами. Одна из ключевых задач рыночных преобразований в России состоит в формировании эффективной предпринимательской среды. Коммерческий потребительский рынок – важнейшее звено в механизме функционирования и воспроизводства территории. Предпринимательство – это основа рыночной экономики, источник удовлетворения потребностей граждан и роста их благосостояния. В МО «пос. Кысыл-Сыр» преобладает коммерческое предпринимательство, т. е. торгово-закупочная и торгово- посредническая деятельность.

Наряду с промышленными предприятиями в МО Кысыл-Сыр существует сеть частных фирм – мастерская по ремонту промышленных изделий, сапожная и пошивочная мастерские, ремонт компьютерной и бытовой техники, банный комбинат с разносторонними услугами. Готовится к открытию общество, которое будет производит ремонт муниципальных квартир, осуществлять перевозки внутри поселка и за его пределами. Работает несколько лет фирма

«Нарашен», которая выполняет строительные работы, сварочные и ремонтные. В 2010 году ООО

 

«РОСИЧ» запущен цех по изготовлению стройматериалов на базе цеха «Минваты». Кислородная станция также действует, как частная компания

В пос. Кысыл-Сыр зарегистрированы 77 предпринимателей (ИТД, ЧП). В том числе в розничной торговле - 47, перевозке грузов и пассажиров - 26, строительству - 2, юридическое -1 и

1 монтажное. С среде малого предпринимательства наиболее развиты розничная торговля и транспортные услуги.

Производство строительного утеплителя на основе минераловатных (теплоизоляционных матов прошивных МП-40 до МП-100 из базальтового волокна)) изделий мощностью 17 тыс. куб. м/год осуществляется в цехе ИП Зигоревич В.Е. В перспективе ожидается увеличение производства матов и выпуск базальтовых плит в общем объеме до 50 тыс. куб. м/год.

ООО "РОССЕРВИС" обеспечивает строительство магистральных, межпоселковых и внутрипоселковых газовых сетей, газификацию жилых домов,