ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПОСЕЛОК КЫСЫЛ-СЫР» ВИЛЮЙСКОГО УЛУСА (РАЙОНА) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2017-2021 ГОДЫ
18.10.2016ПРОЕКТ
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ПОСЕЛОК КЫСЫЛ-СЫР»
ВИЛЮЙСКОГО УЛУСА (РАЙОНА)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
НА 2017-2021 ГОДЫ
Ответственный исполнитель:
Администрация муниципального образования
«Поселок Кысыл-Сыр» Вилюйского улуса
Республики Саха (Якутия)
Глава муниципального образования
Салимоненко Н.Г.
Утверждена решением поселкового
совета депутатов МО «Поселок Кысыл-Сыр»
Вилюйского улуса Республики Саха (Якутия)
от «____»___________ 2016 года №________
п. Кысыл-Сыр
2016 г.
Оглавление
программы социально-экономического развития «Поселка Кысыл-Сыр». 2
Общая характеристика муниципального образования. 5
«п. Кысыл-Сыр» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия)5
1. Показатели социально-экономического развития поселка за 2013-2015годы.. 7
1.4. Предпринимательство и малый бизнес, в том числе народные промыслы.. 8
1.5. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере культуры.. 11
1.6.Анализ земельно-имущественного комплекса поселения. 12
1.7. Экологическая ситуация на территории поселения.13
1.8. Анализ состояния бюджетной системы поселка. 15
2. Выбор целей и разработка сценариев реализации. 18
2.1. Выявленные проблемы и возможности развития поселения. 18
2.2. Цели и задачи программы.. 19
3.Программные мероприятия по развитию муниципального образования. 21
3.1. Создание условий для развития дорожно-транспортного комплекса.21
3.2. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.23
3.3. Духовно -культурное развитие поселка. 23
3.4. Развитие физической культуры и спорта. 25
3.6.Проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю.27
4. Перечень программных мероприятий. 36
5. Система управления программой. 36
7. Обоснование ресурсного обеспечения программы.. 38
8. Механизм реализации Программы.. 38
9. Контроль за ходом реализации программы.. 39
10. Нормативно-правовое обеспечение Программы.. 39
ПАСПОРТ
программы социально-экономического развития «Поселка Кысыл-Сыр»
|
Наименование Программы |
Программа социально-экономического развития муниципального образования «Поселок Кысыл-Сыр» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) на 2017-2021 годы |
|
Основные разработчики Программы |
Администрация Муниципального образования «Поселок Кысыл-Сыр» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия), предприятия, организации, учреждения и индивидуальные предприниматели, функционирующие на территории муниципального образования «Поселок Кысыл-Сыр» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) |
|
Цели и задачи Программы |
Цель программы: Создание условий для сохранения отраслей экономики, дальнейшего улучшения их деятельности, повышение уровня жизни населения за счет сохранения и развития предприятий, действующих отраслей производства, рационального использования материальных, технических, финансовых и трудовых ресурсов, облагораживания территории, централизация и систематизация инфрастуктуры жизнеобеспечивающих сфер поселка, а так же превращения их в самостоятельный экономический фактор развития всего комплекса МО «Поселок Кысыл-Сыр» |
|
Задачи программы: -комплексное развитие отраслевой структуры производства при повышении его эффективности и конкурентоспособности, опережающем росте инновационных производств, стимулировании диверсификации экономики;
-развитие производственной и социальной инфраструктуры поселка, как важнейшего условия устойчивого функционирования хозяйственного комплекса; -стимулирование развития малого бизнеса, как источника дополнительных налоговых поступлений и источника формирования новых рабочих мест; -формирование условий для расширения доступности улучшения жилищных условий жителей, обеспечение жильём молодых семей и молодых специалистов; -предупреждение вредного воздействия отходов на окружающую среду и здоровья населения; -проведение мероприятий для обеспечения экологической безопасности района; -устойчивое повышение качества жизни каждого человека и семьи, сохранение и повышение уровня реальных доходов населения; -формирование условий для духовного роста и здоровья человека; -разработка системы эффективного управления комплексным развитием социального и экономического сектора района в интересах его жителей на основе оптимизация системы муниципального управления. |
|
|
Сроки и этапы реализации Программы |
Мероприятия Программы охватывают период с 2017 по 2021 годы |
|
Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты |
|
|
Механизм управления реализацией Программой |
1. Обеспечение государственной поддержки развития поселка, предусматривающей прямые затраты из федерального, республиканского, улусного бюджетов, целевого бюджетного фонда реализации социально-экономических и экологических программ улусов «алмазной провинции»; |
|
Источники и объемы финансирования Программы |
Всего на ___116 693,8____ тыс. руб., в.т.ч.: -из федерального бюджета – __0,0___ т.р. -из республиканского бюджета – __2 000,0____ т.р. -из бюджета МО «Поселок Кысыл-Сыр» – __114 693,8____ т.р. -привлеченные средства - _0,0_____ т.р. |
ВВЕДЕНИЕ
Среднесрочное и долгосрочное планирование позволяет определить основные направления развития поселка, сконцентрировать усилия на ключевых задачах и обеспечить их приоритеты. Определение перспективных целей расширяет горизонты принимаемых управленческих решений, что обеспечивает их большую обоснованность и эффективность. Программными целями развития являются: повышение качества жизни и благосостояния населения, достижение нового уровня развития в основных сферах хозяйства - промышленности, АПК, социальной, инфраструктурной, финансовой, управленческой.
Основанием для разработки программ социально-экономического развития муниципальных образований на уровне поселений является Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Программа социально-экономического развития муниципального образования «Поселок Кысыл-Сыр» на период 2017 – 2021 годы разработана с учетом действующих республиканских целевых программ, а также ряда отраслевых федеральных и региональных среднесрочных программ и определяет ключевые направления деятельности администрации поселения, обеспечивающие достижение стратегической цели развития: повышение качества жизни населения посредством устойчивого функционирования экономики поселения и эффективного муниципального управления.
Опыт решения возникающих проблем, заключается в необходимости среднесрочной программы развития, которая определяла бы ключевые приоритеты и давала ясные представления о перспективах развития, обеспечивая устойчивый экономический рост, уверенность в завтрашнем дне, стимулирование и развитие социально-экономической базы. Сейчас в поселке есть немало ресурсов и неиспользованных возможностей сохранения и дальнейшего улучшения социально-экономической ситуации. При этом начальным обязательным условием стимулирования внутренних резервов является финансовая поддержка, определение приоритетов, государственные гарантии и весь остальной набор мер местного самоуправления, дающих первоначальный толчок развитию.
При возрастающей скорости происходящих в экономике процессов, конкуренции во всех сферах стратегическое планирование становится необходимым элементом управления развития поселка в текущей, среднесрочной и долгосрочной перспективе. В мировой практике среднесрочная программа – это признанный инструмент регулирования развития региона, его адаптации к рыночным условиям, формирования гражданского общества, создания объединенного вектора усилий активных сил региона и, наконец, одно из необходимых условий для реализации крупных инвестиционных проектов.
Данная программа может стать основой для формирования ясного и разделяемого наиболее активной частью населения представления о будущем, обеспечения развития экономического потенциала, повышения благосостояния населения. Позволит задать ориентиры будущего как для местных органов власти, так и для жителей поселка, стимулировать сотрудничество всех ветвей власти, представителей предпринимательства и всех общественных сил поселка для реализации масштабных долгосрочных проектов экономического развития.
Общая характеристика муниципального образования
«п. Кысыл-Сыр» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия)
Муниципальное образование «пос. Кысыл-Сыр» является действующим центром газодобывающей отрасли Республики Саха (Якутия). Газовая промышленность – главная отрасль народного хозяйства региона. Важная роль топливно-энергетического комплекса в экономике страны и, в особенности, РС (Я) общеизвестна. Уникальные запасы разведанных в Вилюйском районе промышленных запасов газа и газового конденсата, которые интенсивно разрабатываются, предопределили как современную экономическую ориентацию и социально-экономическую структуру экономики пос. Кысыл-Сыр, так и направления его дальнейшего развития.
Поселок Кысыл-Сыр Вилюйского района с момента его возникновения является центром газодобывающей отрасли РС (Я) и одним из самых многонациональных населенных пунктов республики. Расположен поселок на правом берегу р. Вилюй, в 76 км от центра Вилюйского района, г. Вилюйска, от столицы Республики Саха (Якутия), г. Якутска, поселок находится в 410 км воздушным транспортом, 560 км наземным, 647 км речным транспортом. Занимает общую площадь 214 га. Поселок был образован в 1961 году, и изначально представлял собой базовое поселение геологоразведочных экспедиций. В 1974 году он преобразован в рабочий поселок. Кысыл-Сыр находится в центре крупнейшего Средневилюйского газоконденсатного месторождения. Однако, несмотря на то, что добыча газа ведется с 1954 года и экономическая значимость этого МО в масштабах региона очевидна, социальное развитие поселка отстает от уровня многих промышленных населенных пунктов республики.
В структуре экономики поселка Кысыл-Сыр ведущими отраслями является добыча газа, переработка газоконденсата, транспортировка газа и грузов, розничная торговля. До середины 90-х годов основным предприятием являлась Вилюйская нефтегазоразведочная экспедиция с численностью работающих 1700 человек, на балансе которой находились объекты жизнеобеспечения, ОРС, социальные объекты, подсобное хозяйство (коровник, свинарник, теплица). Если в 1990 году население поселка составляло 9300 человек, работающих 7055 в возрасте 20-40 лет, то с ликвидацией Вилюйской нефтегазоразведочной экспедиции в середине 90-х произошел значительный отток населения из поселка (до 3148 чел в 2011 г.). Жители из частного сектора перебрались в муниципальное жилье. Частный сектор был полностью освобожден, дома остались заброшены и разрушены. За последние годы полностью ликвидировались предприятия, на которых работали первооткрыватели Средне-Вилюйского ГКМ и основатели поселка, такие организации как ВНГРЭ, КЭИС, ВГП, СМУ-2, ПМК-5, а также – «Лесавио» и др. Поселок лишился авиапорта и авиасообщения с другими районами республики. Вдвое уменьшилось население поселка.
В период реализации программы развития поселка с 2017 по 2019 год МО «пос. Кысыл-Сыр» столкнулось с проблемами разного качества, содержания и масштаба. Основная проблема состоит в том, что за последние годы резко сократилась численность населения поселка вследствие сокращения производства геологоразведочных работ, рыночных преобразований промышленных предприятий, оптимизация учреждений и результат - отток работоспособного населения за пределы республики. Поселок постепенно «стареет», вместе с родителями уезжают и дети.
В социально-экономическом положении поселка есть проблемы, которые требуют принятия решительных мер. Одна из острых проблем – социальное состояние поселка: за последние годы не строиться жилье, очень низкая заработная плата особенно в бюджетной сфере. Зарплата в бюджетных сферах (школа, больница) едва превышает прожиточный минимум по Вилюйскому району. В промышленных предприятиях ОАО «ЯТЭК» и АО «Сахатранснефтегаз» заработная плата превышает уровень прожиточного минимума в 3-8 раз.
При этом возникает однозначный вывод в необходимости разработки СЭРразвития МО пос. Кысыл-Сыр на перспективу до 2019 г., который определял бы ключевые приоритеты и давал ясные представления о перспективах развития, обеспечивая устойчивый экономический рост, уверенность в завтрашнем дне, стимулирование и развитие внутренних резервов. Сейчас в поселке есть немало ресурсов и неиспользованных возможностей сохранения и дальнейшего улучшения социально-экономической ситуации, создания условия для его процветания и благополучия.
При этом начальным обязательным условием стимулирования внутренних резервов является финансовая поддержка федерального, республиканского уровней и средств частных инвесторов, определение четких приоритетов, получение государственных гарантий и весь необходимый набор мер местного самоуправления, дающих первоначальный толчок развитию.
1. Показатели социально-экономического развития поселка за 2013-2015годы
1.1.Анализ уровня жизни населения, демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения поселения.
|
Демография и труд |
||||||
|
№ |
Показатели |
Единица |
2013 |
2014 |
2015 |
|
|
измерения |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1. |
Численность постоянного населения |
человек |
3050 |
3007 |
3003 |
|
|
2. |
Темп роста постоянного населения, % к предыдущему году |
% |
- |
-1,4 |
-0,1 |
|
|
3. |
Число родившихся |
человек |
33 |
27 |
25 |
|
|
4. |
Число умерших |
человек |
32 |
20 |
25 |
|
|
5. |
Естественный прирост (убыль) |
|
1 |
7 |
0 |
|
|
6. |
Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости |
человек |
9 |
6 |
7 |
|
В 2013-2015 годах наблюдается тенденция к уменьшению количества постоянного населения с 3050 в 2013 г. до 3003 в 2015 г.
|
Распределение занятых по отраслям экономики |
||||
|
№ |
Показатели |
2013 |
2014 |
2015 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Число занятых, |
1286 |
1286 |
1286 |
|
в том числе по отраслям: |
||||
|
Лесное хозяйство |
1 |
1 |
1 |
|
|
Добыча полезных ископаемых |
457 |
457 |
457 |
|
|
Обрабатывающие производства |
122 |
122 |
122 |
|
|
Производство и распределение электроэнергии, газа, воды |
153 |
153 |
153 |
|
|
Строительство |
81 |
81 |
81 |
|
|
Оптовая и розничная торговля |
79 |
79 |
79 |
|
|
Гостиницы и рестораны |
2 |
2 |
2 |
|
|
Транспорт и связь |
106 |
106 |
106 |
|
|
Операции с недвижимым имуществом |
6 |
6 |
6 |
|
|
Государственное управление |
7 |
7 |
7 |
|
|
Образование |
195 |
195 |
195 |
|
|
Здравоохранение |
50 |
50 |
50 |
|
|
Прочие услуги |
27 |
27 |
27 |
|
1.2.Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующих предприятий
ОАО «ЯТЭК», являющееся главным градообразующим предприятием МО пос. Кысыл-Сыр, находится под управлением ФПИ "Сумма Капитал". 15 сентября 2010 г. акционеры ОАО "Якутгазпром" на годовом собрании приняли решение переименовать предприятие в ОАО "Якутская топливно-энергетическая компания" («ЯТЭК»). Это общество – основное газодобывающее предприятие Республики Саха (Якутия), владеющее лицензиями на промышленную разработку Средневилюйского и Мастахского ГКМ, геологическое изучение, разведку и добычу Мирнинского и Толонского участков углеводородов, а также на геологическое изучение с целью поисков и оценки месторождений в пределах Тымтайдахского участка республики.
ОАО «ЯТЭК» – единственное предприятие, снабжающее газом центральный регион республики. Его доля в добыче природного газа на территории республики составляет около 65%, при этом предприятие обеспечивает на 90% потребности г.Якутска. По объемам добычи природного газа ОАО «ЯТЭК» входит в десятку крупнейших газодобывающих региональных компаний России. За весь период существования ОАО «ЯТЭК» (ранее – ОАО «Якутгазпром») поставил потребителям более 40 млрд. куб. м природного газа.
1.4. Предпринимательство и малый бизнес, в том числе народные промыслы
Деловая жизнь МО образования представлена разными формами производства, в том числе предпринимательство, в основном предприятиями частной собственности, организуемыми как юридическими, так и физическими лицами. Одна из ключевых задач рыночных преобразований в России состоит в формировании эффективной предпринимательской среды. Коммерческий потребительский рынок – важнейшее звено в механизме функционирования и воспроизводства территории. Предпринимательство – это основа рыночной экономики, источник удовлетворения потребностей граждан и роста их благосостояния. В МО «пос. Кысыл-Сыр» преобладает коммерческое предпринимательство, т. е. торгово-закупочная и торгово-посредническая деятельность.
В пос. Кысыл-Сыр зарегистрированы 78 предпринимателей (ИТД, ИП). В том числе в розничной торговле - 37, транспорт и связь – 3. Среде малого предпринимательства наиболее развиты розничная торговля и транспортные услуги.
Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства в пос. Кысыл-Сыр
|
Показатель |
годы |
||||
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
|
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, - единиц, всего |
90 |
100 |
107 |
113 |
108 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
число субъектов малого предпринимательства, ед. |
15 |
19 |
23 |
23 |
20 |
|
число индивидуальных предпринимателей, ед. |
75 |
81 |
84 |
89 |
86 |
|
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации |
25,7 |
28,6 |
30,6 |
33,2 |
31,8 |
|
Среднесписочная численность работников средних и малых организаций, чел.1) |
198 |
221 |
- |
212 |
219 |
|
Среднесписочная численность работников средних организаций, чел.1) |
- |
- |
- |
- |
1 |
|
Среднесписочная численность работников малых организаций, чел.1) |
198 |
221 |
- |
212 |
218 |
|
Численность занятых у индивидуальных предпринимателей, чел. |
440 |
392 |
360 |
348 |
336 |
|
Доля работников малых и средних организаций в общей численности работников организаций, % |
13,1 |
14,2 |
- |
15,4 |
16,2 |
|
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников малых и средний организаций, руб.1) |
16786,2 |
20674,7 |
- |
23752,5 |
25441,6 |
|
Доля МСП в налоговых поступлениях в местный бюджет, % |
0,3 |
0,3 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
Торговля и общественное питание
|
№ |
Показатели |
Единица |
2013 |
2014 |
2015 |
|
п/п |
измерения |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Оптовая торговля |
||||
|
2. |
Розничная торговля |
||||
|
2.1. |
Количество предприятий (магазинов) розничной торговли, всего |
единиц |
55 |
55 |
55 |
|
2.2. |
в том числе: государственные и муниципальные: |
единиц |
2 |
2 |
2 |
|
2.3. |
частные: |
единиц |
53 |
53 |
53 |
|
2.4. |
торговая площадь, всего |
кв. м |
245 |
245 |
245 |
|
2.5. |
число работников |
человек |
79 |
79 |
79 |
|
2.6. |
оборот розничной торговли |
тыс. рублей |
9057 |
9057 |
9057 |
|
3. |
Рынки |
||||
|
4. |
Общественное питание |
||||
|
4.1. |
Количество предприятий общественного питания, всего |
единиц |
1 |
1 |
1 |
|
4.2. |
в том числе: государственные и муниципальные |
|
|
||
|
|
количество посадочных мест |
мест |
|
||
|
|
торговая площадь |
кв. м |
|
||
|
|
оборот общественного питания |
тыс. рублей |
|
||
|
4.3. |
частные |
|
1 |
1 |
1 |
|
|
количество посадочных мест |
мест |
50 |
50 |
50 |
|
|
торговая площадь |
кв. м |
65 |
65 |
65 |
|
|
оборот общественного питания |
тыс. рублей |
|||
|
5. |
Хлебопечение |
||||
|
5.1. |
Количество пекарен, всего |
единиц |
3 |
3 |
3 |
|
|
в том числе: государственные и муниципальные |
единиц |
1 |
1 |
1 |
|
|
производственная мощность тонн в смену |
тонн |
0,48 |
0,48 |
0,48 |
|
|
частные |
единиц |
2 |
2 |
2 |
|
|
производственная мощность тонн в смену |
тонн |
0,10 |
0,10 |
0,10 |
Решена проблема обеспечения населения товарами, а также трудоустройства населения. В торговле лидирующее положение занимает частный сектор.
1.5. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере культуры
Характеристика объектов социальной сферы
|
Наименование учреждения |
Здания |
|||||||
|
Площадь кв.м. |
Балансовая стоимость тыс.руб. |
Год ввода |
Типовые (приспо-соблен-ные) |
Тех.состояние (авар. и ветх. треб.кап.рем., удовл.) |
Центральное отопление |
Вид строения (каменный, деревянный) |
||
|
МБУ ДК «Нефтяник» |
933,2 |
10630,9 |
1969 |
типовое |
ветхое, треб. кап. рем. |
центральное |
деревянный |
|
|
Поселковый пункт полиции |
108,6 |
67,02 |
1991 |
приспособленное |
треб. кап. рем. |
центральное |
деревянный |
|
|
Администрация |
546,1 |
200,00 |
1969 |
типовое |
ветхое, треб. кап. рем. |
центральное |
деревянный |
|
|
Спортивный зал |
478,9 |
9396,81 |
1977 |
типовое |
ветхое, треб. кап. рем. |
ценральное |
деревянный |
|
|
Больница |
2514,6 |
1470,97 |
1972 |
Типовое/приспособленное |
треб. кап. рем. |
центральное |
Каменное, деревянное |
|
Учреждения культуры и спорта
|
№ |
Показатели |
|
|
п/п |
||
|
1 |
2 |
3 |
|
1. |
Дома культуры |
1,00 |
|
|
в них мест |
102,00 |
|
|
Количество штатных единиц |
13,5 |
|
|
Численность фактически, человек |
11 |
|
2. |
Библиотеки |
2 |
|
|
Число читателей |
1493 |
|
|
Количество штатных единиц |
4 |
|
|
Численность фактически, человек |
4 |
|
3. |
Музеи |
- |
|
|
Число посещений |
- |
|
|
Количество штатных единиц |
- |
|
|
Численность фактически, человек |
- |
|
4. |
Театры |
- |
|
|
в них мест |
- |
|
|
Количество штатных единиц |
- |
|
|
Численность фактически, человек |
- |
|
5. |
Прочие (народные коллективы - народные театры, танцевальные, хоровые и т.п., и прочие культурно-досуговые учреждения), единиц |
- |
|
6. |
Число киноустановок, единиц |
- |
|
7. |
Число издаваемых газет, единиц |
- |
|
|
тираж |
- |
|
8. |
Спортивные залы |
1 |
|
|
Количество работающих секций |
6 |
|
|
Количество штатных единиц |
6,5 |
|
|
Численность фактически, человек |
6 |
1.6.Анализ земельно-имущественного комплекса поселения
Земельный баланс
|
Показатели |
На 1 января |
|
Общая площадь земель (тыс. га) |
0,21 |
|
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения - всего (тыс.га) |
0,07 |
|
в том числе: |
|
|
пашни |
0,02 |
|
залежи |
|
|
многолетние насаждения |
|
|
сенокосы |
0,03 |
|
пастбища |
0,01 |
|
из сельскохозяйственных угодий земли: |
|
|
предприятий общественного сектора |
|
|
крестьянских хозяйств и родовых общин |
|
|
личных подворий |
|
|
Количество землевладельцев, всего |
|
|
Земли населенных пунктов |
0,21 |
|
Земли предприятий промышленности, транспорта, и иного несельскохозяйственного назначения |
0,03 |
|
Земли особо охраняемых территорий |
|
|
Земли лесного фонда |
0,01 |
|
Земли водного фонда |
0,03 |
|
Земли запаса |
Муниципальная собственность
|
№ |
Виды имущества |
Кол-во объектов, единиц |
В том числе оформленных на праве собственности |
Балансовая стоимость, тыс. рублей |
Остаточная стоимость, тыс. рублей |
Площадь, кв. м |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. |
Здания и сооружения |
11 |
|
|
|
|
|
|
в том числе закрепленные: |
|
|
|
|
|
|
|
МУП (унитарные предприятия) |
2 |
|
|
|
|
|
|
МКУ (казенные учреждения) |
|
|
|
|
|
|
|
МАУ (автономные учреждения) |
|
|
|
|
|
|
|
МБУ (бюджетные учреждения) |
7 |
|
|
|
|
|
|
ОАО (акционерные общества) |
2 |
|
|
|
|
|
2. |
Жилищный фонд |
1364 |
|
|
|
76 417,0 |
|
|
в том числе закрепленные: |
|
|
|
|
|
|
|
МУП (унитарные предприятия) |
|
|
|
|
|
|
|
МКУ (казенные учреждения) |
|
|
|
|
|
|
|
МАУ (автономные учреждения) |
|
|
|
|
|
|
|
МБУ (бюджетные учреждения) |
|
|
|
|
|
|
|
ОАО (акционерные общества) |
|
|
|
|
|
1.7. Экологическая ситуация на территории поселения.
Кысыл-Сыр - это интенсивно развивающийся поселок, что является залогом разрешения многих экономических и социальных проблем в данном регионе. Однако у всего есть и «плюсы», и «минусы». Минусом являются серьезные экологические проблемы, непосредственно влияющие на здоровье человека. Наиболее серьезными такими проблемами являются:
— загрязнение окружающей среды (загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод,почв);
— проблема размещения и переработки твердых бытовых и производственных отходов.
Данные проблемы требуют правильного подхода к их разрешению, что возможно только при достаточной изученности данной проблемы и наличии образования в сфере экологии. Отсюда можно выделить еще одну проблему – экологическое образование. То есть, если каждый человек будет знать, понимать серьезность возникших экологических проблем, будет стремиться внести вклад в их разрешение, то масштабы проблем были бы меньше.
Состояние воздушного бассейна является одним из основных экологических факторов,
определяющих экологическую ситуацию и условия проживания населения.
Источниками загрязнения атмосферного воздуха на территории поселка являются выбросы от котельных, предприятия по добыче природного газа, автозаправочные станции, объекты коммунально-складского назначения, объекты сельского хозяйства.
В результате увеличивается загрязненность воздуха, меняется температурно – влажностный режим воздушного бассейна, возникают моросящие осадки, туманы, увеличивается облачность, уменьшаются освещенность и инсоляционные параметры территории, зимой интенсифицируются гололедные явления.
Состояние атмосферного воздуха определяется условиями циркуляции и степенью хозяйственного освоения рассматриваемой территории, а также характеристиками фонового состояния атмосферы.
Крупные промышленные предприятия со значительными выбросами в МО «Поселок Кысыл-Сыр» отсутствуют. Основное влияние на загрязнение атмосферного воздуха поселений оказывают выбросы от котельных, предприятия по добыче природного газа.
Обеспечение населения МО «Поселок Кысыл-Сыр» качественной питьевой водой остается одним из наиболее острых проблем, несмотря на значительное количество поверхностных и подземных источников. В качестве основного источника водоснабжения используются поверхностные воды озер, что составляет 97 % от общего забора воды. Состояние хозяйственно-питьевого водоснабжения населения с гигиенических позиций является неудовлетворительным, прежде всего, из-за эпидемической ненадежности водоисточников, вследствие их многолетнего загрязнения, отсутствия эффективных водоочистных сооружений.
Воды поверхностных водоемов схожи по качеству и характеризуются как слабоминерализованные с удовлетворительным кислородным режимом. Воды бедны биогенными компонентами, микроэлементами, недопустимо низким содержанием фтора, неудовлетворительными органолептическими свойствами (высокой цветностью).
Результаты исследований воды свидетельствуют о том, что на протяжении последних лет большая часть населения вынуждена пользоваться водой недоброкачественной по гигиеническим показателям. Проблема обеспечения питьевой водой населения МО «Поселок Кысыл-Сыр» обусловлена природно-климатическими особенностями.
Бытовой мусор является одним из видов отбросов жизнедеятельности человека.
В посёлке Кысыл-Сыр мусор собирают в контейнерах, который потом вывозят за пределы посёлка на свалку. Недостатки захоронения: свалки бытовых отходов загрязняют окружающую среду, создавая эпидемиологическую опасность - страдает атмосферный воздух (от выделяющегося метана, растворителей и т.п.).
Недостатки сжигания мусора: ядовитые газы, выбрасываемые в атмосферу с дымом, провоцируют различные заболевания у людей. Образуются плотные дымовые завесы. Копоть и пепел проникают в квартиры, отходы требуют захоронения. А для естественной переработки отбросов требуются долгие годы и даже столетия.
Вторичное использование отходов: наиболее ресурсосберегающий путь, но он не всегда рентабелен как в экономическом, так и в экологическом плане. Здесь существует ряд проблем:
Первая проблема заключается в том, что прежде чем мусор использовать, его необходимо рассортировать. Бумага, железные банки, битое стекло – всё должно находиться отдельно.
Вторая проблема – доставка мусора к месту переработки. Везти за несколько десятков километров его невыгодно, а строительство множества перерабатывающих заводов вызовет затоваривание, к тому же это дело недешевое, нецелесообразное.
Третья проблема заключается в том, что мусор – сырьё принципиально нестандартизируемое. Поэтому мусор невозможно использовать как сырьё для производства высококачественной продукции. Наиболее приемлемые в сельских условиях способы утилизации твердых бытовых отходов:
- рассортирование бытового мусора, ориентируясь по товарным знакам; сжигание в специальных контейнерах быстросгораемого, нетоксичного мусора;
- складирование несгораемого и токсичного мусора в специальный контейнер для вывоза на свалку; принятие мер по обустройству территории свалки и подъездных путей, организовать мусороуборочную работу и сезонное сжигание накопившегося мусора;
- захоронение трупов домашних животных; пропаганда экологических знаний по грамотной утилизации мусора среди населения.
В числе приоритетов в формировании экологической культуры в республике, нашедших отражение в проекте государственной целевой программе на 2017-2019 годы, мы видим совершенствование следующих направлений деятельности:
- обустройство объектов размещения отходов, своевременный вывоз любых видов отходов, недопущение образования стихийных свалок отходов.
1.8. Анализ состояния бюджетной системы поселка
Финансы
|
№ |
Показатели |
2013 |
2014 |
2015 |
|
п/п |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Доходы бюджета, всего |
29236,0 |
37587,7 |
35937,1 |
|
1.1. |
Налоговые и неналоговые |
11253,0 |
12984,8 |
15028,2 |
|
1.2. |
Безвозмездные поступления |
17983,0 |
24602,9 |
20908,9 |
|
|
в том числе дотации |
14930,5 |
20 703,1 |
18469,8 |
|
|
субсидии |
2627,8 |
2 992,8 |
2165,1 |
|
|
субвенции |
403,2 |
776,5 |
271,0 |
|
|
иные межбюджетные трансферты |
21,5 |
130,5 |
3,0 |
|
|
прочие безвозмездные поступления |
|||
|
2. |
Расходы, всего |
31884,6 |
35194,1 |
32438,0 |
|
2.1. |
Управление |
11174,8 |
11247,9 |
10841,4 |
|
2.2. |
Национальная безопасность |
959,6 |
289,7 |
141,9 |
|
2.3. |
Национальная экономика |
353,5 |
1146,2 |
454,7 |
|
2.4. |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
8529,4 |
7998,0 |
3752,7 |
|
2.5. |
Национальная оборона |
380,5 |
453,5 |
402,0 |
|
2.6. |
Социальная политика |
308,7 |
309,9 |
397,0 |
|
2.7. |
Культура |
6818,2 |
8797,3 |
11626,4 |
|
2.8. |
Физкультура и спорт |
3359,8 |
4951,6 |
4821,9 |
|
3. |
Дефицит (-) / профицит (+) |
-2648,6 |
2393,6 |
3499,1 |
|
Остаток на начало года |
3519,5 |
870,9 |
3264,5 |
|
|
|
Остаток на конец года |
870,9 |
3264,5 |
3069,5 |
Бюджет МО «Поселок Кысыл-Сыр» за 2015 год исполнен по доходам в объеме 35937,1 тыс. руб. или 101,5 %.На долю налоговых поступлений бюджета приходится 37,1% от общей суммы доходов, неналоговых доходов – 4,7%, поступлений из республиканского бюджета – 58,2 %. Основная доля налоговых поступлений местного бюджета обеспечена поступлениями налога на доходы физических лиц.
Исполнение расходной частибюджета, при плане 38484,2 тыс. руб. выполнено на 32438,0 тыс.руб., или 84,3 %. Исполнение по разделам составило:
· общегосударственные вопросы – 93,3%
· национальная оборона – 91,9%
· национальная безопасность – 14,5%
· национальная экономика – 45,4%
· жилищно-коммунальное хозяйство – 49,8%
· культура – 100,0%
· социальная политика – 84,0%
· физическая культура и спорт – 100,00%.
1.9. SWOT-анализ, выделение ключевых проблем, препятствующих развитию муниципального образования «Поселок Кысыл-Сыр»
Для целей формирования проекта СЭР проведен SWOT-анализ проблем и перспектив развития МО «пос. Кысыл-Сыр». Были выделены и проанализированы прогнозные факторы и ограничения, в условиях которых будет реализовываться стратегия развития поселения. Факторы и ограничения разделены на четыре категории: сильные стороны, слабые стороны, потенциальные возможности и угрозы. Выделение категорий позволяет иметь структурированное информационное поле, в котором удобно ориентироваться при подготовке решений.
|
Внутренние условия развития социально-экономической системы МО |
Сильныестороны |
Слабые стороны |
|
1. Наличие значительных запасов природных ресурсов (газа, газового конденсата, минерального сырья для производства строительных материалов, земельных, водных и лесных ресурсов) на длительный период решают проблему обеспеченности местной экономики сырьем. 2. Появление стабильно-функционирующего градообразующего предприятия (ОАО «ЯТЭК») с масштабной программой собственного развития и социально-отвественной политикой в отношении МО 3. Благоприятная ценовая конъюнктура внешнего и внутреннего рынка углеводородов и продуктов их переработки 4. Активная предпринимательская среда
|
1. Суровые климатические условия и значительная удаленность от внешних рынков 2. Неблагоприятная демографическая ситуация – устойчивый отток населения 3. Неустойчивое финансово-экономическое положение большинства действующих предприятий и организаций 4. Стабильное ухудшение состояния ЖКХ 5. Высокий уровень запущенности и загрязненности территории поселения |
|
|
Внешние условия развития социально-экономической системы МО |
Возможности |
Угрозы |
|
1. Наличие развивающихся секторов промышленности, которые в перспективе способны стать основой сбалансированной структуры экономики. Высокая вероятность появления в МО внешних инвесторов. 2. Стабильная эффективная занятость позволит увеличить средний уровень доходов населения, преодолеть неблагоприятные тенденции в социальной среде. 3. Реализация СЭР приведет к росту миграционной и инвестиционной привлекательности МО
|
1. Недоинвестирование в модернизацию ЖКХ и ограниченность бюджетных ресурсов МО для модернизации социальной инфраструктуры в перспективе приведет к падению качества социальной среды 2. Утеря значительной части квалифицированных кадров во всех хозяйствующих субъектах МО вследствие закрытия многих предприятий и перемены работы и места жительства рабочих и специалистов (кадровый кризис) 3. При отсутствии благоприятных условий для развития образования, здорового образа жизни и досуга населения, особенно молодежи – потеря жизненных ориентиров, распространение алкоголизма, отток молодого поколения |
Выводы SWOT-анализа проблем и перспектив развития МО «пос. Кысыл-Сыр», по-видимому, однозначны:
- современное социально-экономическое состояние поселка Кысыл-Сыр – центра газодобычи республики можно оценить как плачевное, жители лишены многих элементарных социальных и жизненных благ;
- в связи с ликвидацией в середине 90-х предприятий геологоразведочной отрасли, на балансе которых находились все объекты жизнеобеспечения, ЖКХ и жилой фонд, произошло значительное сокращение населения и отток трудовых ресурсов из поселка продолжается;
- жилой фонд обветшал, инфраструктура ЖКХ находится в угрожающем состоянии.
2. Выбор целей и разработка сценариев реализации
2.1. Выявленные проблемы и возможности развития поселения
Основными проблемами, сдерживающими социально-экономическое развитие поселка, являются:
· Слабое развитие транспортной инфраструктуры и плохое состояние внутрихозяйственных дорог поселка;
· Ветхое и аварийное состояние жилищного фонда поселка;
· Развитие животноводства и сельского хозяйства;
· Отсутствие организованных сельскохозяйственных предприятий;
· Безработица;
· Низкий уровень качества питьевой водой.
Бюджет муниципального образования обеспечивает покрытие расходов по минимальным стандартам. Существующие бюджетные доходы позволяют финансировать только первоочередные расходы. Недостаточно финансируются инвестиционные статьи расходов.
Отставание по отдельным показателям от наслегов улуса: по удельному весу прибыльных предприятий, по размеру среднемесячной заработной платы на одного работника по объему производства промышленности, инвестициям, доходам на душу населения, по уровню общей безработицы, основным фондам, - имеет тенденцию к усугублению и оказывает отрицательное влияние на все сферы жизнедеятельности людей и социальные процессы в улусе.
Следует отметить наличие ряда серьезных проблем в ЖКХ: высокий износ основных производственных фондов ЖКХ, низкое качество питьевой воды. Износ деревянного жилого фонда, при фактическом прекращении его капитального ремонта, а также объектов социальной инфраструктуры (клуб и т.п.). Наличия большой проблемы по жилому фонду, отсутствие стабильного обеспечения жителей коммунальными услугами в части водоснабжения чистой водой, сбора и вывоза бытового мусора. Важной проблемой на пути развития жилищного строительства является отсутствие финансирования строительства нового жилья, необходимого взамен ветхого и аварийного.
В жилищно-коммунальном хозяйстве п. Кысыл-Сыр давно назрела необходимость качественных перемен. Принципиальным моментом в подходе к организации управления ЖКХ является создание Управляющей компании. Управляющая компания при этом должна быть субъектом рыночных отношений, должна быть в максимальной степени ориентирована на удовлетворение нужд нанимателей и собственников жилья в части предоставления им жилищно-коммунальных услуг. Организация профессионального управления жилищным фондом обеспечит в среднесрочной перспективе улучшение состояния жилищного фонда, а в долгосрочной перспективе - уменьшение стоимости жилищно-коммунальных услуг.
В сфере дорожного хозяйства недостаточное финансирование не позволяет создание условий для предоставления безопасных транспортных услуг населению, содержание и строительство муниципальных дорог внутри наслега. Отсутствие муниципального транспортного пассажирского сообщения, соответствующего потребностям населения.
Наблюдается высокий уровень цен на основные потребительские товары, вызванный недостаточностью развития конкуренции, высокими транспортными расходами.
Исходя из вышеизложенного, выявляются следующие приоритетные направления развития:
- создание условий и содействие развитию предпринимательства и предпринимательских инициатив;
- дальнейшее развитие существующих производств;
- снос ветхого жилья;
- поддержка индивидуального жилищного строительства, в том числе благоустроенного жилья;
- создание Управляющей компании в сфере ЖКХ;
-предоставление молодым семьям, участникам социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса;
- обеспечение качественной питьевой водой население поселка;
-обустройство объектов размещения отходов, своевременный вывоз любых видов отходов, недопущение образования стихийных свалок отходов;
- создание новых рабочих мест, обеспечение активной политики занятости;
- Содействие в трудоустройстве, на общественных и временных работах в целях обеспечения занятости населения и развития предпринимательства;
- Обеспечение социальной помощи при безработице молодежи, инвалидам, женщинам, воспитывающим несовершеннолетних детей, детей – инвалидов, многодетным семьям.
2.2. Цели и задачи программы
Цель программы: Создание условий для сохранения отраслей экономики, дальнейшего улучшения их деятельности, повышение уровня жизни населения за счет сохранения и развития предприятий, действующих отраслей производства, рационального использования материальных, технических, финансовых и трудовых ресурсов, облагораживания территории, централизация и систематизация инфраструктуры жизнеобеспечивающих сфер наслега, а так же превращения их в самостоятельный экономический фактор развития всего комплекса МО «Поселок Кысыл-Сыр».
Задачи программы:
-комплексное развитие отраслевой структуры производства при повышении его эффективности и конкурентоспособности, опережающем росте инновационных производств, стимулировании диверсификации экономики;
-развитие производственной и социальной инфраструктуры поселка, как важнейшего условия устойчивого функционирования хозяйственного комплекса;
- расширение участия населения в культурной жизни, обеспечение условий для творческой реализации граждан;
-стимулирование развития малого бизнеса, как источника дополнительных налоговых поступлений и источника формирования новых рабочих мест;
-формирование условий для расширения доступности улучшения жилищных условий жителей, обеспечение жильём молодых семей и молодых специалистов;
-предупреждение вредного воздействия отходов на окружающую среду и здоровья населения;
-проведение мероприятий для обеспечения экологической безопасности района;
-устойчивое повышение качества жизни каждого человека и семьи, сохранение и повышение уровня реальных доходов населения;
-формирование условий для духовного роста и здоровья человека;
-разработка системы эффективного управления комплексным развитием социального и экономического сектора района в интересах его жителей на основе оптимизация системы муниципального управления.
Стратегические направления:
- Радикальная модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры;
- Диверсификация местной промышленности;
- Развитие малого и среднего предпринимательства;
- Развитие социальной и образовательной инфраструктуры.
3.Программные мероприятия по развитию муниципального образования
«Поселок Кысыл-Сыр»
3.1. Создание условий для развития дорожно-транспортного комплекса.
В поселке одной из актуальных задач является создание и развитие транспортной инфраструктуры.
В поселке работает муниципальная целевая программа«Развитие дорожно-транспортного комплекса в муниципальном образовании «Поселок Кысыл-Сыр» на 2015-2017 годы», целью и задачами которой являются:
Цели программы
- выполнение полномочий, связанных с организацией дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
- сохранение и совершенствование сети автомобильных дорог местного значения.
Задачи
- повышение уровня содержания автомобильных дорог местного значения;
- восстановление первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автодорог и сооружений на них;
- снижение доли автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям;
-обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Поселок Кысыл-Сыр»
Механизм реализации и управление программой
Программа включает в себя комплекс скоординированных мероприятий, необходимых для содержания и восстановления первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог и развитие автомобильных дорог муниципального образования «Поселок Кысыл-Сыр».
Исходя из целей Программы, предусматриваются основные направления ее реализации:
- своевременное и качественное проведение дорожных работ для повышения уровня безопасности дорожного движения;
- развитие и совершенствование автомобильных дорог;
- совершенствование системы организации дорожного движения.
Механизм реализации Программы включает в себя систему комплексных мероприятий.
Реализация Программы предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами.
Планы работ по ремонту (включая капитальный ремонт) и содержанию автомобильных дорог местного значения составляются ежегодно на основании фактического состояния в пределах лимитов финансирования.
В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объем расходов бюджетов – корректироваться.
Основными вопросами, подлежащими контролю в процессе реализации Программы, являются:
- эффективное и целевое использование средств бюджета;
- соблюдение законодательства Российской Федерации при проведении торгов, заключении муниципальных контактов на выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения с подрядной организацией;
- осуществление контроля за соблюдением требований строительных норм и правил, государственных стандартов и технических регламентов;
- гарантийными обязательствами подрядных организаций по поддержанию требуемого состояния объектов.
Выполнение программных мероприятий
|
Главный распорядитель бюджета |
Программные мероприятия |
Объем финансирования |
||
|
2015 |
2016 |
2017 |
||
|
Администрация муниципального образования «Поселок Кысыл-Сыр» |
Развитие дорожно-транспортного комплекса |
|
|
|
|
|
Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения |
|
|
|
|
|
- ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения |
347 151,00
|
343 795,00
|
343 795,00
|
|
|
- оформление технической паспортизации и межевого дела муниципальных автомобильных дорог |
200 000,00
|
|
|
|
|
ИТОГО
|
547 151,00 |
343 795,00
|
343 795,00
|
Всего по Программеза 2017 (прогноз 2018-2021) год предусмотрено343 795,00 рублей.
Всегона развитие дорожно-транспортного комплекса поселка на 2017-2021 гг. будет предусмотрено около 1 718 975,00 рублей.
3.2. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Малый и средний бизнес в последние годы активно проявляет себя в самых разных сферах нашей жизни, вовлекая в свои ряды все больше энергичных и инициативных людей, что способствует снижению безработицы. Малый бизнес сегодня:
- придает рыночной экономике необходимую гибкость;
- мобилизует значительные финансовые и производственные ресурсы населения;
- вносит вклад в формирование конкурентной среды;
- осуществляет прорыв по ряду важнейших направлений НТП;
- решает проблемы занятости;
- смягчает социальную напряженность и способствует демократизации отношений.
Развитие малого и среднего предпринимательства в экономике, становится одним из приоритетов социально-экономической политики страны, способствующей созданию новых рабочих мест, повышению благосостояния широких слоёв населения, формированию «среднего класса», снижению социальной дифференциации, созданию прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды, расширению налогооблагаемой базы для пополнения государственного и муниципального бюджета.
Количество индивидуальных предпринимателей в 2016 году составляло –78.
Основной целью развития предпринимательства является создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства на территории Вилюйского улуса.
Основные направления государственной политики в области малого предпринимательства отражены в Программе поддержки малого предпринимательства и развития занятости в РС (Я), главной целью которой является обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства и развития занятости.
В целях поддержки развития малого предпринимательства МО «Поселок Кысыл-Сыр» предоставляет земельные участки для строительства объектов.
3.3. Духовно -культурное развитие поселка
В поселке работает Дом культуры «Нефтяник»,который является одним из ведущих культурных учреждений МО «Поселок Кысыл-Сыр».Муниципальное бюджетное учреждение Дом культуры «Нефтяник» с 2010 года является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями, районными и республиканскими программами.
ДК «Нефтяник» работает по Программе «Создание условий для духовно-культурного развития в муниципальном образовании «Поселок Кысыл-Сыр» на 2015-2017 годы», целью и задачами которой являются:
Цели программы
1.Сохранение и развитие культурно-досуговой деятельности МБУ ДК «Нефтяник»:
-Создание необходимых условий для доступного и качественного предоставления муниципальных услуг в сфере культуры, сохранение и увеличение количества потребителей муниципальных услуг
2. Модернизация и укрепление материально – технической базы МБУ ДК «Нефтяник» и создание условий для расширения доступности услуг культуры в МО «Поселок Кысыл-Сыр»:
- Обеспечение безопасности потребителей услуг сферы культуры, работников учреждений культуры
- Улучшение условий и охраны труда в МБУ ДК «Нефтяник»
Задачи
1. Стимулирование творческой активности населения, поддержка организаций в сфере культуры.
2. Укрепление материально-технической базы МБУ ДК «Нефтяник»
3. Реализация государственной политики и соблюдение требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения:
- пожарной безопасности социальной сферы, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни людей от возможных пожаров, аварий и других опасностей.
- охраны труда в социальной сфере, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни людей.
Механизм реализации и управление программой
Система управления Программой основана на скоординированных по срокам и направлениям действиях исполнителей и участников программных мероприятий по достижению намеченных целей.
В ходе реализации Программы Администрация муниципального образования «Поселок Кысыл-Сыр» обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, контролирует выполнение программных мероприятий и использование финансовых средств.
Исполнителем Программы является муниципальное бюджетное учреждение ДК «Нефтяник».
Исполнитель подпрограммы:
- осуществляет текущее управление реализации программных мероприятий;
- обеспечивает эффективное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на исполнение программных задач;
- вносит предложения об уточнении целевых индикаторов и показателей, расходов на реализацию мероприятий Программы, а также совершенствование механизма её реализации
Выполнение программных мероприятий
|
Главный распорядитель бюджета |
Программные мероприятия |
Объем финансирования |
||
|
2015 |
2016 |
2017 |
||
|
Администрация муниципального образования «Поселок Кысыл-Сыр» |
Созданием условий для духовно-культурного развития в муниципальном образовании «Поселок Кысыл-Сыр»
|
|
|
|
|
|
-обеспечение выполнения муниципального задания на выполнение муниципальных услуг
|
11 532 501,23 |
13 427 495,20 |
15 322 489,17 |
|
|
ИТОГО
|
11 532 501,23 |
13 427 495,20 |
15 322 489,17 |
Всего по Программеза 2017 (прогноз 2018-2021) год предусмотрено15 322 489,17 рублей.
Всего на развитие культуры поселка на 2017-2021 гг. будет предусмотрено около 76 612 445,85 рублей.
3.4. Развитие физической культуры и спорта
В поселке работает поселковый спортивный зал,который осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями, районными и республиканскими программами.
Спортивный зал работает по Программе «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Посёлок Кысыл-Сыр» на 2015-2017 годы», целью и задачами которой являются:
Цель программы
Дальнейшее развитие системы физического воспитания на территории МО «Посёлок Кысыл-Сыр», формирование здорового образа жизни у всех слоёв населения, создание условий для развития физической культуры и спорта в поселении.
Задачи
1. Создание необходимых условий для занятий физической культурой и спортом различных групп населения;
2. Улучшение качества физического воспитания, особенно среди детей и молодёжи;
3. Формирование потребности в здоровом образе жизни.
Механизм реализации и управление программой
Мероприятия по реализации Программы направлены на повышение уровня здоровья населения, эффективное использование средств физической культуры и спорта, реализации обеспечения конституционной гарантии граждан на равный доступ к занятиям физической культурой и спортом. Определена следующая система программных мероприятий:
- совершенствование нормативных правовых актов в сфере физической культуры и спорта;
- развитие физкультурно-спортивной работы по месту жительства, в организациях;
- повышение квалификации физкультурно-спортивных кадров;
- организация пропаганды развития физической культуры и спорта.
Выполнение программных мероприятий
|
Главный распорядитель бюджета |
Программные мероприятия |
Объем финансирования |
||
|
2015 |
2016 |
2017 |
||
|
Администрация муниципального образования «Поселок Кысыл-Сыр» |
Развитие физической культуры и массового спорта |
4 829 400,66 |
5 398 640,08 |
5 967 879,50 |
|
|
ИТОГО
|
4 829 400,66 |
5 398 640,08 |
5 967 879,50 |
Всего по Программеза 2017 (прогноз 2019-2021) год предусмотрено5 967 879,50 рублей.
Всего на развитие физической культуры и спорта поселка на 2017-2021 гг. будет предусмотрено около 29 839 397,50 рублей.
3.5. Благоустройство
Одним из показателей благосостояния, санитарного и экологического состояния поселка является проведение работ по благоустройству. Ежегодно, во время летних каникул администрация МО «Поселок Кысыл-Сыр» создает рабочие места для несовершеннолетних граждан, которые занимаются сбором случайного мусора на территории поселка. Привлечение несовершеннолетних граждан к общественным работам - хорошая практика, дающая возможность улучшить санитарное состояние поселка. Ежегодные затраты по данному направлению составляют около 450 000,00 руб.
Важнейшие мероприятия по благоустройству поселка:
- Озеленение улиц, территории предприятий, учреждений, частных лиц непосредственно находящихся в черте наслега.
- Проведение работ по ремонту и содержанию улиц поселка.
- Содержания уличного освещения.
- Принятие и выполнение плана по сносу старых ветхих зданий.
- Вывоз несанкционированных свалокс территории поселка.
План мероприятий на 2017-2021 гг.
|
№ п/п |
Наименование мероприятий |
Финансирование |
|||
|
Итого |
Государственный бюджет РС (Я) |
Бюджет МО поселения |
|||
|
|
ВСЕГО |
3 540 000,00 |
2 000 000,00 |
1 540 000,00 |
|
|
1 |
Строительство теплых общественных туалетов |
1 000 000,00 |
1 000 000,00 |
||
|
2 |
Приобретение светильников уличного освещения |
1 040 000,00 |
1 000 000,00 |
40 000,00 |
|
|
3 |
Уборка и снос ветхих и бесхозных строений |
600 000,00 |
600 000,00 |
||
|
4 |
Устройство мест под контейнерные площадки под ТБО |
300 000,00 |
300 000,00 |
||
|
5 |
Закупка и установка указателей улиц и номеров домов |
300 000,00 |
300 000,00 |
||
3.6.Проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю.
В муниципальной собственности находятся 4 объектов, 1 учреждение культуры, 1 объект пожарной охраны.
Муниципальный земельный контроль в поселении осуществляет структурное подразделение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Муниципального образования «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия).
1. Специалисты - землеустроители структурного подразделения Комитета по управлению муниципальным имуществом, осуществляющего муниципальный земельный контроль, одновременно по должности являются муниципальными земельными инспекторами муниципальных образований Вилюйского улуса по использованию земель. В своей деятельности руководствуются утвержденным Положением в соответствии со статьями 11 и 72 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Муниципального образования «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия).
2. Должностные лица, являющиеся муниципальными инспекторами по использованию земель, имеют бланки документов и служебное удостоверение.
3. Структурное подразделение Комитета по управлению муниципальным имуществом осуществляет муниципальный земельный контроль за:
1) соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель;
2) перечислением платы за использование земель в бюджеты;
3) осуществлением контроля за своевременной передачей участка арендодателю по акту приема-передачи после окончания договора аренды земельного участка, с приведением участка в состояние пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению;
4) за выполнением арендаторами требований эксплуатационных служб по условиям содержания наземных коммуникаций и содержанию дорог и проездов;
5) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;
6) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
7) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
8) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
9) использованием земель по целевому назначению;
10)своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой и водной эрозии, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
11)выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
12)исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
13)составлением актов обследования земельных участков;
14)предоставлением отчетов о проведенных работах с приложением актов обследования земельных участков;
15)наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
16)выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
6. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми в установленном порядке, на основании распоряжения Председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.
Внеплановые проверки проводятся:
- для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства;
- в случае обнаружения муниципальными инспекторами по использованию земель достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства.
7. Муниципальные инспекторы по использованию земель при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:
1) посещать в порядке, установленном законодательством, при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде;
2) давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения требований земельного законодательства, а также об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок;
3) составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;
4) безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
5) направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;
6) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению инспекторами законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства.
Расходы на содержание землеустроителя на 2017-2021г.г.
|
№ п/п |
Мероприятия |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
1 |
Заработная плата |
382 957,71 |
404 020,38 |
426 241,50 |
449 684,78 |
474 417,44 |
|
2 |
Начисления на оплату труда |
115 653,23 |
122 014,15 |
128 724,93 |
135 804,80 |
143 274,07 |
|
Всего: |
498 610,94 |
526 034,53 |
554 966,43 |
585 489,58 |
617 691,51 |
|
|
ИТОГО: |
2 782 792,99 рублей |
|||||
3.7. Проведение мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних
В поселке работает муниципальная целевая программа«Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в муниципальном образовании «пос. Кысыл-Сыр» на 2016-2018 годы», целью и задачами которой являются:
Цели программы
- повышение эффективности действующей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленной на сокращение числа правонарушений, асоциальных (антиобщественных) деяний несовершеннолетних, на снижение уровня безнадзорности; повышение качества профилактической работы с несовершеннолетними.
Задачи
- совершенствование системы профилактической работы по предупреждению семейного
неблагополучия, социального сиротства, детской безнадзорности и усилению роли семьи в
социализации и воспитании детей;
- выявление причин и условий, способствующих безнадзорности и совершению правонарушений несовершеннолетними;
- повышение уровня профессиональной подготовки, специалистов учреждений системы профилактики;
- проведение мероприятий, направленных на снижение безнадзорности несовершеннолетних, сокращение числа совершаемых ими противоправных действий, формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, воспитание здорового образа жизни;
- осуществление мер по профилактике табакокурения, наркомании, детского алкоголизма и потребления психоактивных веществ, (далее ПАВ) несовершеннолетними, вымогательства среди несовершеннолетних;
- профилактика насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних;
- создание условий для организации трудовой занятости, отдыха и оздоровления несовершеннолетних группы социального риска.
Выполнение программных мероприятий
|
Наименование мероприятия |
Исполнители |
Сроки реализации |
Финансовые затраты ( руб.) |
||||
|
всего |
2016 |
2017 |
2018 |
||||
|
1. Организационно- методическое и информационное обеспечение деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
|
|||||||
|
1.Разработка и распространение информационных буклетов для несовершеннолетних, родителей, специалистов учреждений системы профилактики |
Отдел МВД на территории муниципального образования «поселок Кысыл-Сыр» |
весь период 2016-2018 |
30000 |
10000 |
10000 |
10000 |
|
|
2. Анкетирование подростков о занятости в свободное от занятий время |
КССОШ |
Весь период 2016-2018 |
|
|
|
|
|
|
3. Совещание специалистов учреждений и ведомств системы профилактики «Организация занятости несовершеннолетних в свободное от занятий время» |
КССОШ КДН и ЗП |
Февраль Май Сентябрь 2016-2018 |
|
|
|
|
|
|
5.Организация и проведение межведомственных оперативно-профилактических мероприятий «Подросток», «Безнадзорник», «Все дети в школу»; месячников правовой пропаганды среди несовершеннолетних и родителей |
КССОШ, КДН и ЗП, МВД, |
2016-2018 по графику
апрель октябрь |
|
|
|
|
|
|
6. Проведение и анализ социологического исследования «Приоритетные интересы молодежи» |
КССОШ, специалист по молодежной политике |
сентябрь 2016-2018 |
|
|
|
|
|
|
7. Проведение семинара «Состояние и проблемы снижения преступности среди несовершеннолетних» |
КДН и ЗП, МВД |
Май, сентябрь 2016-2018 |
|
|
|
|
|
|
2. Предупреждение правонарушений и преступлений несовершеннолетних, профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании, суицидов.
|
|||||||
|
1. Создание «Почты доверия» на базе КССОШ, ДДТ |
|
февраль 2016-2018 |
|
|
|
|
|
|
2.Организация на базе поселковой детской библиотеки работы площадки по профилактике безнадзорности |
|
Январь 2016-2018 |
|
|
|
|
|
|
3. Организация деятельности отряда юных друзей полиции на базе муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей центра детского творчества |
КССОШ, МВД ДДТ |
весь период 2016-2018 |
|
|
|
|
|
|
5. Организация и проведение районного конкурса детского творчества «Рыцари дорожного движения» |
КССОШ, МВД ДДТ |
март-апрель 2016-2018 |
15000 |
5000 |
5000 |
5000 |
|
|
6.Оказание помощи по жизнеустройству и социальной реабилитации несовершеннолетних, вернувшихся из мест лишения свободы, учреждений закрытого типа, амнистированных, условно осужденных. |
МВД, КДН и ЗП, Предприятия, учреждения поселка |
весь период 2016-2018
|
|
|
|
|
|
|
7. Приобретение видеоматериалов в целях профилактики употребления психоактивных веществ для учащихся образовательных учреждений |
КССОШ ГУЗ«КСГБ» |
весь период 2016-2018
|
9000 |
3000 |
3000 |
3000 |
|
|
8. Проведение лекций для несовершеннолетних: - Алкоголизм и подростки; - Пивной алкоголизм; - Этот побочный дым; -Наркомания и токсикомания; - Твои права в Российской Федерации; - Опасные связи; - Жизнь дается один раз; - Общение в вашей жизни; - Давайте жить дружно; - Многоликое «я»; - Я среди людей; - Я – это я, и это замечательно. |
КССОШ МВД ГУЗ«КСГБ» |
апрель октябрь 2016-2018
|
15000 |
5000 |
5000 |
5000 |
|
|
8. Проведение тренингов для несовершеннолетних «Человек среди людей», «Разрешаем конфликт» |
КССОШ |
весь период 2016-2018
|
3000 |
1000 |
1000 |
1000 |
|
|
9.Проведение медицинских осмотров несовершеннолетних наркологом |
КССОШ, ГУЗ«КСГБ» |
весь период 2016-2018
|
|
|
|
|
|
|
10. Проведение работы по профилактике нежелательной беременности у подростков. |
ГУЗ«КСГБ», КССОШ |
весь период 2016-2018
|
3000 |
1000 |
1000 |
1000 |
|
|
11.Участие в проведении всемирных дней и декад, антиалкогольных и антинаркотических акций: - Родительский урок; - Спорт вместо наркотиков; - Летний лагерь – территория здоровья; - Интернет-урок; - Не болит; - Классный час |
КССОШ, ГУЗ«КСГБ», МВД спортзал ДДТ |
ежегодно
февраль
март
июнь-август октябрь |
|
|
|
|
|
|
12. Организация и проведение рейдов с целью выявления фактов незаконной продажи спиртосодержащей продукции несовершеннолетним |
КССОШ, МВД, КДН и ЗП, ГУЗ«КСГБ» Род.комитет |
Весь период 1 раз в квартал 2016-2018
|
|
|
|
|
|
|
13. Проведение родительских лекториев в рамках родительских собраний |
КССОШ |
2016-2018 май, октябрь |
|
|
|
|
|
|
14. Привлечение несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, к занятиям в кружках, клубах, секциях |
КССОШ, МВД, спортзал ДДТ ДК Нефтяник |
весь период 2016-2018
|
|
|
|
|
|
|
15. Организация деятельности дворовых команд по теннису, баскетболу, волейболу, футболу на базе образовательных учреждений |
КССОШ, МВД, спортзал |
весь период 2016-2018
|
|
|
|
|
|
|
16. Организация работы спортивных залов образовательных учреждений, в вечернее время с подростками и молодежью |
КССОШ спортзал |
весь период 2016-2018
|
|
|
|
|
|
|
17.Проведение мероприятий, направленных на правовое воспитание учащихся: - Конкурс «Лучший правовой класс» (10-11 кл.); - Конкурс «Лучшая правовая школа» - Конкурс на лучшее письмо водителю от пешеходов |
МВД, КССОШ |
2016-2018 октябрь |
9000 |
3000 |
3000 |
3000 |
|
|
18. Оформление и обновление в образовательных учреждениях района уголков правовых знаний для учащихся, с размещением в них информации: - О моральной и правовой ответственности несовершеннолетних за противоправные действия; - Об обязанностях и правилах поведения детей в семье, школе, обществе; - О телефонах доверия, психологических, медицинских службах, подразделениях по делам несовершеннолетних, комиссии по делам несовершеннолетних; - О соблюдении личной безопасности - О досуговых учреждениях, кружках, клубах |
КССОШ |
октябрь 2016-2018 |
14000 |
10000 |
2000 |
2000 |
|
|
19. Проведение консультаций для родителей и специалистов учреждений системы профилактики по профилактике суицидов
|
КССОШ |
весь период 2016-2018
|
9000 |
3000 |
3000 |
3000 |
|
|
20. Рейды с целью выявления несовершеннолетних на основании ФЗ № 120 от 24.06.1999 г « Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» |
КДН и ЗП КССОШ МВД Депутаты поселкового Совета, представители предприятий и учреждений поселка
|
весь период 2016-2018
|
|
|
|
|
|
|
21. Организация консультаций со специалистами (психолог, нарколог) для родителей и подростков |
КССОШ ГУЗ«КСГБ» |
|
|
|
|
|
|
|
3. Занятость и трудоустройство несовершеннолетних
|
|||||||
|
1. Организация и проведение мероприятий по озеленению и благоустройству населенных пунктов с привлечением несовершеннолетних |
КССОШ, глава поселения |
2016-2018 май сентябрь |
|
|
|
|
|
|
2. Организация профилактических бесед с целью пропаганды и обучения навыкам здорового образа жизни несовершеннолетних |
КССОШ, МВД ГУЗ«КСГБ» |
Весь период 2016-2018
|
9000 |
3000 |
3000 |
3000 |
|
|
3. Создание постоянных рабочих мест для несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в виде обязательных и исправительных работ в соответствии с нормами действующего законодательства. |
ЦЗН, глава поселения, МВД России по Вилюйскому району |
весь период 2016-2018
|
|
|
|
|
|
|
5. Организация профессиональной ориентации учащихся и выпускников образовательных учреждений, проведение дней профориентации и ярмарок рабочих мест |
«ЦЗН», КССОШ |
2016-2018 март
|
|
|
|
|
|
|
6. Организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в летний период в лагерях дневного пребывания, |
Глава МО КССОШ ДДТ |
2016-2018 июнь- август
|
|
|
|
|
|
|
8. Организация и проведение конкурса «Лучшая подростковая трудовая бригада» |
КССОШ Администрация поселения |
Июнь-август 2016-2018 |
9000 |
3000 |
3000 |
3000 |
|
|
4.Профилактика семейного неблагополучия, повышение родительской грамотности
|
|||||||
|
1. Проведение работы по гигиеническому воспитанию и обучению вопросам полового воспитания, охраны репродуктивного здоровья, планирования семьи. |
ГУЗ «КСГБ», КССОШ
|
весь период 2016-2018
|
3000 |
1000 |
1000 |
1000 |
|
|
2. Посещение семей с целью выявления неблагополучия и проведения профилактической работы. |
КССОШ, ГУЗ«КСГБ», МВД КДН и ЗП |
весь период 2016-2018
|
|
|
|
|
|
|
4. Оказание педагогической, психологической, медицинской, адресной материальной помощи семьям, нуждающимся в поддержке государства. |
КССОШ, ГУЗ«КСГБ», МВД КДН и ЗП |
весь период 2016-2018
|
|
|
|
|
|
|
5. Проведение лекций и консультаций для родителей: - Почему подросток грубит; - Жестокое обращение с детьми; - Взаимоотношения детей и родителей; - 10 заповедей для родителей. |
КССОШ |
весь период 2016-2018
|
6000 |
2000 |
2000 |
2000 |
|
Всего по Программеза 2017 (прогноз 2018-2021) год предусмотрено50 000,00 рублей.
Всегона профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних поселка на 2017-2021 гг. будет предусмотрено около 250 000,00 рублей.
4. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий Программы приведен в приложении №1
5. Система управления программой
В целях рациональной организации управления и реализации Программы осуществлено ее деление на подпрограммы. Заказчиком – координатором Программы является Администрация муниципального образования "Поселок Кысыл-Сыр" Вилюйского улуса РС (Я).
Обсуждение и утверждение всех ключевых решений, касающихся разработки и реализации Программы осуществляет Совет по разработке и реализации Программы социально-экономического развития поселка Кысыл-Сыр Вилюйского улуса.
Исполнители программных мероприятий предоставляют Совету по разработке и реализации Программы ежегодные и полугодовые отчеты о выполнении положений Программы. Оценка выполнения Программы осуществляется ежегодно по плановым и фактически достигнутым результатам. Совет Программы подготавливает доклады собранию депутатов о ходе реализации Программы за отчетный год.
Администрация муниципального образования отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств бюджетов, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на финансирование из улусного, республиканского бюджетов на очередной финансовый год.
Глава муниципального образования несет персональную ответственность за ход ее реализации, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию целевой программы финансовых средств.
6. Ожидаемые результаты
Оценка результативности программы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов и показателей, которая обеспечивает мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения результативности решения задач и выполнения мероприятий программы.
Оценка результативности программы производится путем сравнения текущих показателей, характеризующих результаты реализации подпрограммы и определяющих ее социально-экономическую эффективность, с целевыми значениями этих показателей. При этом результативность программного мероприятия оценивается исходя из соответствия его ожидаемых результатов поставленной цели и степени приближения к этой цели.
Оценка целевых индикаторов и показателей реализации программы будет производиться на основании статистических данных и отчетов.
Перечень целевых индикаторов программы
|
|
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
|||||
|
Численность населения МО (на конец года), человек |
3003 |
3005 |
3010 |
3015 |
3020 |
|
Коэффициент рождаемости, % |
33 |
33 |
34 |
35 |
36 |
|
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (на конец года) кв. м |
25,4 |
25,4 |
25,4 |
25,4 |
25,4 |
|
Ввод в действие жилых домов, кв. м |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ввод в действие индивидуальных жилых домов, построенных за счет средств населения, кв. м |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|||||
|
Численность населения в трудоспособном возрасте (на конец года) |
1705 |
1705 |
1710 |
1715 |
1720 |
|
Доля работающих на крупных предприятиях в численности экономически активного населения МО, % |
56,9 |
56,9 |
56,9 |
56,9 |
56,9 |
|
Доля работающих на малых предприятиях в численности экономически активного населения МО, % |
23,5 |
23,5 |
23,5 |
23,5 |
23,5 |
|
Уровень зарегистрированной безработицы, чел |
6 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
|||||
|
Удельный вес населения, участвующего в клубных формированиях и мероприятиях, проводимых на платной основе |
25 |
28 |
30 |
33 |
35 |
|
Доля граждан систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения |
18 |
20 |
24 |
30 |
35 |
|
Доля молодежи, принимающей участие в социально-экономической, общественно-политической жизни поселения, в общей численности молодежи |
32 |
34 |
36 |
38 |
40 |
7. Обоснование ресурсного обеспечения программы
Финансирование Программы будет осуществляться за счёт следующих источников:
- средства федерального бюджета;
- средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия);
- средства местного бюджета МО «Поселок Кысыл-Сыр»
- внебюджетные средства, включая собственные средства организаций, кредиты банков, средства фондов и общественных организаций и т. д.
Ресурсное обеспечение программы
|
Источник финансирования |
Сумма (в тыс. руб.) |
|
ВСЕГО: |
116 693,8 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
|
государственный бюджет Республики Саха (Якутия) |
2 000,0 |
|
местный бюджет МО |
114 693,8 |
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
8. Механизм реализации Программы
Составными частями механизма реализации являются:
1. Обеспечение государственной поддержки развития поселка, предусматривающей прямые затраты из федерального, республиканского, улусного бюджетов, целевого бюджетного фонда реализации социально-экономических и экологических программ улусов «алмазной провинции»;
2. Развитие инвестиционного потенциала муниципального образования путем повышения экономической активности хозяйствующих субъектов и населения, увеличения МВП и доходной части местного бюджета;
3. Использование собственных средств предприятий и организаций, банковских кредитов и привлеченных средств;
4. Участие в улусных, республиканских и иных конкурсах на гранты;
5. Обеспечение нормативно-правовой поддержки развития поселка;
6. Осуществление информационного обеспечения реализации Программы.
Реализация Программы осуществляется на основе ежегодной защиты проектов планов и бюджетов наслегов на предстоящий год до 25 декабря текущего года. Отдельные мероприятия Программы осуществляются на основе муниципальных контрактов, заключаемых в установленном порядке Администрацией муниципального образования "Поселок Кысыл-Сыр" Вилюйского улуса с исполнителями программных мероприятий. Финансирование Программы за счет местного, улусного бюджета осуществляется в рамках и объемах утвержденных сумм, включенных в Программу.
При изменении объемов бюджетного финансирования, по сравнению с предусмотренными Программой, Администрация муниципального образования, как заказчик-координатор, по согласованию с Советом по разработке и реализации Программы в установленном порядке уточняет объемы финансирования
9. Контроль за ходом реализации программы
Контроль за выполнением Программы осуществляет Администрация муниципального района «Вилюйский улус (район)» РС (Я).
Контроль ведется на основе государственной и ведомственной отчетности, заключенных договоров, контрактов и соглашений.
Контроль за выполнением Программы включает:
- Периодическую отчетность о реализации программных мероприятий;
- Контроль за рациональным использованием исполнителем выделяемых финансовых средств;
- Контроль за сроками выполнения договоров, контрактов и соглашений;
- Контроль за качеством реализуемых программных мероприятий.
Исполнители отчитываются по использованию выделенных им финансовых средств в соответствии с порядком, установленным заказчиком Программы, а также в информационных отчетах перед населением.
Ежегодно в отраслевых управлениях и отделах администрации МР «Вилюйский улус (район)» рассматриваются итоги прошедшего года и осуществляется выработка проекта постановления Главы Муниципального образования "Поселок Кысыл-Сыр» Вилюйского улуса об итогах реализации программы и перспективе развития отрасли, учреждения на очередной год.
10. Нормативно-правовое обеспечение Программы
Нормативно – правовое обеспечение Программы обеспечивается федеральным, республиканским законодательством о местном самоуправлении, о развитии регионов и села, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
Для реализации мероприятий основными правовыми документами являются Конституции РФ и РС (Я), Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №154-ФЗ от 28 августа 1995 г. и Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 79 от 17 октября 2003 г., Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Закон РС(Я) «О финансах местного самоуправления в РС(Я) № 376-11 от 15.06.2002 г., федеральные и республиканские законы, правовые акты правительства РФ и РС(Я), принятые вопросам, касающихся жизнедеятельности и социально-экономического развития Якутии в целом и конкретно Вилюйского улуса, решения местного Совета депутатов.
Для населения поселка, улуса особое значение имеет принятые республиканские целевые программы, которые являются основой для деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, субъектов хозяйственной деятельности, инвесторов.
Нормативно-правовое обеспечение Программы осуществляется по двум направлениям:
1. Принятие Программы местным Советом депутатов, придание ей статуса муниципального нормативного акта. Предусмотрено проведение следующих мероприятий:
- Разработка и принятие нормативных актов муниципального образования: «О порядке реализации и ресурсном обеспечении Программы», «О муниципальном заказе», «О кадровом потенциале муниципального образования».
- Внесение изменений и дополнений в проекты целевых программ и другие нормативные акты, касающихся отраслей экономики.
2. Подписание соглашений и договоров с улусными управлениями и отделами, республиканскими министерствами и ведомствами и хозяйствующими субъектами.
Для реализации мероприятий Программы основополагающими правовыми документами являются:
1. Конституция Республики Саха (Якутия) от 04.04.1992г.;
2. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 г. №954 «Государственная программа "Управление собственностью на 2012-2016 годы
3. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 г. №958 (в ред. Указа от 12.03.2012 г. №1273) «Государственная программа "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"»;
4. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 г. №970 «Государственная программа "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012-2016 годы"»;
5. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 г. №971 (в ред. Указа от 15.03.2012 г. №1284) «Государственная программа "Энергоэффективная экономика на 2012-2016 годы и на период до 2020 года";
6. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 г. №974 «Государственная программа "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"»;
7. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 г. №976 «Государственная программа "Социальная поддержка граждан и семейная политика в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"»;
8. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 г. №977 «Государственная программа "Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы"»;
9. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 г. №979 «Государственная программа "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"»;
10. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.11.2011 г. №980 «Государственная программа "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"»;
11. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 г. №981 «Государственная программа "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы";
12. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 г. №983 «Государственная программа "Реализация молодежной политики, развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"»;
13. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 г. №984 ««Государственная программа "Обеспечение пожарной безопасности, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"»;
14. Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.12.2011 г.№1394-р «О методических рекомендациях по разработке программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов РС (Я)».
Глава администрации
Фотографии
Разное
